在中国政府透明度及政务公开研讨会上的致辞

（2019年5月30日） 

各位领导、各位专家，同志们：

大家上午好！

今天，距新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布刚好一个半月的时间（4月15日，将于5月15日起施行），距国务院办公厅公开发布《2019年政务公开工作要点》不到一个半月的时间（4月17日发布），我们在这里隆重召开中国政府透明度及政务公开研讨会，发布《中国政府透明度（2019）》研究报告，目的是总结我国近年来特别是去年一年在政务公开方面取得的进展、成绩、经验以及需要提升和改进的地方，对今后特别是今年政务公开的情况进行展望，提出意见和建议，以利于更好地贯彻落实中央关于政务公开的指示精神，扎实推进我国的政务公开。在此，我谨代表中国社会科学院法学研究所向会议的召开和报告的发布表示热烈的祝贺，对各位领导和专家的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

大家知道，公开透明是现代法治的基本要求和重要特征。政府信息与政务公开制度是现代民主法治体系中的基础性制度安排，是全面依法治国的基本内容之一，是更好满足人民日益增长的美好生活需要的重要制度保障。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。以习近平同志为核心的党中央高度重视政务公开工作，党的十八届三中、四中全会将推进政务公开，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府作为全面深化改革和全面依法治国的重要任务，作出了一系列重大部署。党的十八大以来，我国政府信息与政务公开工作取得了长足进步和巨大成就，全国各级政府日益重视政务公开工作，公开法治不断完善，公开机制不断健全，公开标准不断明确，公开成效不断显现，公开透明成为法治政府、法治中国建设中一道亮丽的风景线。

我们认为，政务公开不仅是一项具体的工作，也涉及到许多重要的理论问题；政务公开的推进，不仅需要负责政务公开的责任部门对公开工作进行部署、督促、检查、考核，也需要对政务公开的情况、成效进行科学的评估和理论上的总结。唯有思想上的清醒，才有行动上的坚定；唯有理论上的成熟，才有实践上的丰收。

2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，提出我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。要求哲学社会科学工作者树立为人民做学问的思想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造。指出哲学社会科学研究坚持马克思主义为指导，要落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上，落到提出解决问题的正确思路和有效方法上来。最近，为深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神，中国社会科学院提出以学科体系、学术体系、话语体系建设为抓手，加快推进中国特色哲学社会科学事业。我们所认识到，贯彻落实习近平总书记的讲话精神和院党组的决策部署，就要根据法学的学科特点，支持我们的学者结合我国的法治实践开展研究，支持法学方面一些新兴学科和交叉学科的发展。法学研究所近年来开展的法治国情调研及法治指数评估，以评估、调研等方式，深入了解我国法治发展实践，通过其开展的政府透明度指数评估、司法透明度指数评估、检务透明度指数评估、智慧法院评估、法院基本解决执行难评估、部分地区全面依法治省评估等，客观总结分析了我国法治发展的进步与成效，也为有关部门的重大决策提供了可行性建议，应当说这些都是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体体现。

2008年《政府信息公开条例》实施以来，法学研究所坚持对我国政府信息与政务公开制度的运行进行跟踪研究，2009年至今已连续10年通过《法治蓝皮书》对外发布《中国政府透明度指数报告》，成为衡量我国政府信息与政务公开工作的一个重要指标；2014年至2016年，法学研究所连续三年受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，对国务院部门和全国省级政府的政务公开工作开展了第三方评估，直接推动了政府信息与政务公开工作的顶层设计完善和实践发展。 

2018年，为全面总结全国政务公开工作创新经验，为政务公开工作开展搭建权威交流平台，法学研究所首次编创了《中国政府透明度》年度报告。这是一本理论联系实际的研究报告，既探讨政府信息与政务公开的理论问题，又立足政府信息与政务公开工作实践，发现亮点、总结问题、提出建议，更希望通过这个平台，让全国各级政府和理论研究机构深入交流政务公开的实践和理论问题。今天，我们借发布《中国政府透明度（2019）》年度报告之际，召开第二次研讨会，希望各位领导、各位专家共同交流如何进一步深化政务公开工作。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，是一块改革开放的热土。宁波是我国改革开放中最早确定的14个沿海开放城市和5个计划单列市之一，经济社会发展长期处于我国先进水平，在地方法治建设中形成了“宁波经验”。早在2008年10月，宁波市人民政府即与中国社会科学院签订战略合作协议，开始全面战略合作，依托中国社会科学院的研究力量，我们就宁波经济社会发展中的重大理论和现实问题进行委托研究，为宁波市委市政府提供决策咨询。法学研究所长期以来也与浙江省高级人民法院、宁波市政府、宁波市中级人民法院等有着深入的合作。在法学研究所组织的“中国政府透明度”“中国司法透明度”“中国海事司法透明度”和“中国警务透明度”等指数评估中，宁波市政府、市中级人民法院、宁波海事法院和宁波市公安局更是长期名列前茅，被誉为透明公开的“宁波现象”。2019年中国政府透明度及政务公开研讨会的召开，得到了浙江省、宁波市领导和有关部门的热忱关心，凝聚了江北区委区政府和各部门同志们的大量心血，在此我代表中国社会科学院对浙江省、宁波市和江北区对哲学社会科学院研究事业的关心表示敬意。借此机会，也对社会各界对我们法学研究所所给予的关心与支持表示感谢！

党的十九大把全面依法治国确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。人民日益增长的美好生活需要，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。公开透明是法治的基础。习近平总书记强调，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。全面推进政务公开，畅通的不只是政府与群众之间的交流互动，更是为了以公开推动理念转变与流程再造，建设人民满意的服务型政府。新时代政府信息与政务公开工作大有可为。全面依法治国永远在路上，法治政府、阳光政府、透明政府建设没有完成时。做好新时代政府信息与政务公开工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于全面推进政务公开、建设法治政府的重要讲话精神，贯彻新修订的《政府信息公开条例》，加大政府信息公开力度，完善政务公开工作机制，推动新时代政务公开工作向纵深发展。这有赖全国政务公开工作部门和政务公开研究学界的共同努力，我们愿一如既往地团结学界同仁和广大实务部门的同志们共襄盛举，把政务公开这件好事办好、实事做实！

最后，预祝研讨会圆满成功！

谢谢大家！