可以考虑研究大湾区的人才共享机制。注重引进的人才对珠海能够做出多大贡献，从而制定人才政策，并且不拘泥于落户要求，在建立粤港澳大湾区人才共享机制的规则秩序时，坚持“不求所有，但求所用”的原则。

“一国两制”对于立法权来讲，一是处理好中央与地方之间的关系，再一个在特别行政区高度自治范围内，要正确处理本地立法，包括地方立法机关、特别行政区以及特别行政区和内地地方之间的关系。

地方之间需要进行制度衔接的事项，不在特别行政区高度自治范围内的由中央协调，以自愿为前提，没有制度强制。内地按照内地的立法机制，在规范性法律文件上，要么通过行政法规，依照国务院的或者部委的规章来处理。比如，专业资质的认证认可，自主发展。但是对于内地来说，好多事项是中央授权，由部委确定。某个领域专业资质的认证，通过立法权衔接，如果在大湾区里进行协商，就要处理好特别行政区的地方和内地的地方，对深圳和珠海来说，经济特区的事项，可能还涉及到中央的协调，以便获得中央授权。

建立人才共享机制。人的因素和钱的因素是两个流通性强且发展快的基本要素。过去按照户籍和人事档案偏向所有权控制，很难实现共赢。在建立粤港澳大湾区人才共享机制的规则时，对于人才应坚持“不求所有，但求所用”。深圳当年人事关系不要、户口不要，只要人来就行。这样，从东北地区、全国其他地区，吸引了大量的在当地没有办法施展才华的人。

作者：陈欣新，中国社会科学院法学所研究员，珠海经济特区法治协同创新中心研究员。