【目录】

特别策划

1. 2023 年中国人权司法保障十大案例评析

人权法理

2. 休息权的社会主义法治内涵及其保障   张放

本期聚焦：行政程序中的人权

3. 涉隐私行政处罚决定公开的挑战与回应   章志远、马琳昆

4. 人权保障视角下的治安管理处罚程序创新与优化  陈辉

欧洲人权问题研究

5. 欧洲多层次立宪主义：国家宪法、欧盟法律和《欧洲人权公约》之间的关系   [希腊]乔治·卡特鲁加洛斯（著） 宋家乐（译）

6. 平台用户言论自由保护的欧洲司法方案  李雅文

实证研究

7. 新中国成立初期妇女人权保障的媒体言说——基于《重庆日报》对1950 年《婚姻法》宣传的个案考察   仇柯懿、蔡斐

【特别策划】

2023年中国人权司法保障十大案例评析

【主持人语】“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平总书记对司法工作提出的殷切希望，是人民对司法公正的热切期盼。

人民法院牢记以人民为中心的司法理念，切实加强人权司法保障。2023年年初，在全国高级法院院长会议上，确定了四个方面的重点工作：一是聚焦人民群众急难愁盼问题，加强民生司法保障。二是维护国家安全和社会稳定，夯实社会发展的基础。三是通过助力优化营商环境，服务国家战略，防范化解重大金融风险，服务高水平对外开放，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，妥善应对新任务新要求。四是落实好人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”和区块链司法应用意见、规范和加强人工智能司法应用的意见，完善中国特色的互联网司法模式，努力创造更高水平的“数字正义”。

2023年3月7日，时任最高人民法院院长周强在向全国人民代表大会作工作报告时，对人民法院2023年工作提出了四点建议。其中第二点建议是“更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展”。其内容如加强个人信息保护；优化法治环境促进民营经济发展壮大，全面贯彻平等保护原则，坚决保护民营企业和企业家合法财产权益；加大知识产权司法保护力度；完善数字经济司法政策。坚持以高质量司法服务高质量发展，让产权和知识产权更有司法保障，契约履行更加有效，创新活力更加得到激发。第三点建议是“坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司法”。要倾听群众呼声，坚持问题导向，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，加强劳动权益保障和新就业形态劳动者保护，切实维护消费者合法权益，推动完善国家赔偿制度、公益诉讼制度，强化人权司法保障。

一年来，人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，在人权司法保障方面取得了重要的进展。第一，依法严惩重大恶性犯罪，切实增强人民群众安全感。第二，制定优化法治环境促进民营经济发展壮大27条意见，把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，依法促进民营经济发展壮大，助力企业走出困境。第三，依法严格保护知识产权，适用惩罚性赔偿，服务创新驱动发展。第四，依法审理环境资源案件，服务美丽中国建设，使人与自然和谐共生理念更加深入人心。第五，用心办好百姓身边案，依法审理涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件。发布典型案例，明确老旧小区加装电梯规则，解决老年人、残疾人上下楼难题。加强对超龄劳动者合法权益保护，引导和保障“老有所为”，助推劳动力市场规范有序发展。第六，维护新就业形态劳动者权益，根据实际用工，判断外卖小哥等与平台企业是否存在劳动关系，破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。明确把“付出实质性劳动”和 “明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。有力支持依法维权。加大拖欠薪资案件审判执行力度，帮助农民工追回“辛苦钱”。第七，发布两批反家暴典型案例，对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。明确恋爱、同居遭遇对方暴力，可申请人身安全保护。第八，依法惩治网络暴力，会同有关单位出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。第九，全方位呵护少年儿童健康成长，对侵害未成年人犯罪零容忍，努力教育感化挽救失足未成年人。

本期所选编的案例，是人民法院2023年度强化人权司法保障的缩影。基于案例权威性、真实性的考虑，我们继续将最高人民法院2023年5月至2024年3月所发布的指导性案例（2批13件）、典型案例（38批513件）、新时代推动法治进程2023年度十大案件及候选案件（45件）、2023年度人民法院十大案件作为案例来源，对标《国家人权行动计划（2021-2025年）》的要点，并根据2024年最高人民法院工作报告所揭示的案件的重要性，选出了“2023年中国人权司法保障十大案例”，并邀请相关领域专家对案例进行评析。

案例1选自新时代推动法治进程2023年度十大案件第4号案例。该案是中国首例在裁判文书中明确“隐形加班”问题，首次对利用微信等社交媒体进行隐形加班提出相关认定标准的案件。2024年最高人民法院工作报告指出，该案明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。

案例2选自新时代推动法治进程2023年度十大案件候选案例第14号、提名案例第5号。该案系全国首例由投资者保护机构根据《证券法》第94条新规提起的股东派生诉讼，也是上市公司因证券欺诈被判令承担民事赔偿责任后，全国首例由投资者保护机构代位提起的向公司董监高追偿的案件。该案的审理成功促使控股股东向公司全额赔偿损失，起到了震慑“关键少数”的积极效果，有效地维护了中小投资者的合法权益，受到社会广泛关注，入选证监会2023年度十大投资者保护典型案例。

案例3选自最高人民法院知识产权法庭成立五周年十大影响力案件第1号案例、新时代推动法治进程2023年度十大案件第5号案例。这两个案件是目前人民法院针对同一工程项目判赔额最高的知识产权侵权关联案件。专利案二审改判赔偿金额1.2亿元，是最高人民法院知识产权法庭成立以来判赔数额最高的专利侵权案；技术秘密案二审改判赔偿金额9800万元，是法庭继2021年“香兰素”案判赔1.59亿元后再次针对技术秘密侵权作出高额判赔。审理“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案，在判令侵权方赔偿2.18亿元基础上，执行中促成全面和解，侵权方获得使用许可，权利人最终获偿6.58亿元，刷新国内知识产权案件纪录。本案裁判充分体现了有力保护、有效保护、平等保护的新时代加强知识产权司法保护的审判理念。

案例4选自2023年人民法院十大案件第8号案例。本案系全国首例涉“虚拟数字人”侵权案。本案厘清了虚拟数字人的表演者权归属，彰显了依法保护打造和驱动虚拟数字人背后的知识产权的价值取向。

案例5选自新时代推动法治进程2023年度十大案件第33号候选案例。本案是个人信息保护法实施以来的全国首例公共交通人脸识别侵权纠纷案。本案中，法院通过司法建议，推动铁路运输企业采取更新网站、优化设备等方式，充分履行人脸信息采集告知义务，在推动技术效能维护公共安全的同时保护大众个人信息安全，不断优化法治铁路运营环境，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

案例6又称“铁马冰河”案。本案例入选新时代推动法治进程2003年度十大案件第9号案例、2003年度人民法院十大案件第1号案例。法院在审理该案中，始终以事实为根据、以法律为准绳，不“和稀泥”，不拘泥于“刻板”“生硬”的条文，坚持从法理情有机统一的角度综合考量，努力实现裁判结果与人民群众朴素的公平正义观高度契合。该案的判决彰显了法律的严肃性和权威性，维护了国家药品市场管理秩序，同时也在法律规定允许的范围内回应了公众对司法公正的期盼，推进解决了罕见病患儿用药难的问题，实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，对推动法治进程发挥了积极作用。

案例7选自2023年10月10日最高人民法院发布的涉民营企业产权和企业家合法权益保护再审典型案例第1号案例。本案因国有企业与民营企业经济纠纷引发。再审法院坚持依法保护、平等保护和实事求是、有错必纠的原则，根据再审查明的事实，认为双方虽然存在经济纠纷，但被告人的行为没有触犯刑法，不构成犯罪，遂依法宣告被告人无罪。本案的再审改判，彰显了新时代人民法院全面落实公平竞争政策制度，坚持对各种所有制经济一视同仁、平等对待的坚定决心，着力营造公平公正、稳定可预期法治化营商环境，有利于民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。

案例8选自2023年5月29日最高人民法院、中华全国妇女联合会联合发布的保护未成年人权益司法救助典型案例第9号案例。本案是人民法院坚持“倾力救助+全程呵护”司法救助理念，引入“第三方司法救助金监管主体”，延伸司法服务职能的典型案例。法院积极协调未成年人所在地政府、学校、居委会等单位，多方合力构建起规范、安全、方便、实用的司法救助金使用监管机制，精准使用司法救助金，确保每一分救助金都能用在解决未成年人学习生活困难的刀刃上，取得了良好的社会效果。

案例9选自人民法院2023年度十大案件第3号案例。本案同时是新时代推动法制进程2023年度十大案件第3号候选案例。本案判决认定具有共同生活基础事实的同居男女可构成虐待罪中的“家庭成员”；家庭成员之间反复、持续、长时间辱骂，实施精神虐待，情节恶劣的，构成虐待罪，积极回应了社会结构变化，合理界定家庭成员范围，对侵犯此类情形家庭成员人身权益犯罪案件的办理具有重大借鉴意义。

案例10选自2023年度人民法院十大案件第2号案例。该案是中国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案。在本案中，法院结合行为人的故意心态及将造成的生物安全风险，判令被告承担惩罚性赔偿金，彰显了对危害生物安全违法行为严惩不贷的鲜明态度。本案庭审邀请多家媒体集中报道，网络同步直播，100多万网友在线观看，专家辅助人出庭科普外来物种入侵危害，提升了公众生物安全风险防范意识，引起了较好的社会反响。

【人权法理】

休息权的社会主义法治内涵及其保障

【摘要】休息权是一项重要的基本人权，亦是社会主义运动的重要法治实践成就，该项权利已载入《世界人权宣言》等国际人权文书，并在中国宪法法律中得到确认。但是在当代法治中国实践中，由于诸多因素综合作用的影响，劳动者休息权的充分保障依然遭遇到现实困境。要在更高水平上充分保障劳动者的休息权，就必须坚持以人民为中心的人权理念，满足“人的自由全面发展”需要，回应美好生活制度建构要求，并完善法律治理机制特别是权利保障体系。应通过对休息和休养权益的充分保障，积极回应广大劳动者的高品质生活需要。

【关键词】休息权；法治；人权；社会主义

【作者信息】张放，中共南京市委党校政法教研部、南京新时代中国特色社会主义发展研究院

【本期聚焦：行政程序中的人权】

涉隐私行政处罚决定公开的挑战与回应

【摘要】行政处罚决定公开是2021 年《中华人民共和国行政处罚法》修订所增加的一项重要规定，是对“行政执法公示制度”改革成果的吸收，体现了行政处罚全过程公开的要求。行政处罚决定作为行政机关对行政相对人行为的负面评价，公开将对行政相对人的隐私权、个人信息权、名誉权等产生不利影响。但在信息化时代，行政处罚决定公开是行政机关进行监管、强化惩戒效果和教育社会公众的重要手段，亦是其实现公共预警、进行风险提示的有效举措。立足既有规范依据，对涉隐私行政处罚决定公开之判定应遵循不公开为原则、公开为例外。而例外的判定还应结合过罚相当原则和比例原则，细化公共利益保护、当事人同意、惩戒效果强化之理由，同时禁止侮辱性公开，以明确隐私保护的界限。

【关键词】行政处罚决定公开；隐私权；个人信息权；名誉权；公共利益

【作者信息】章志远，华东政法大学；马琳昆，常州大学史良法学院

人权保障视角下的治安管理处罚程序创新与优化

【摘要】2023 年9 月1 日公布的《治安管理处罚法（修订草案）》对现行《治安管理处罚法》作出了较大幅度的修改，其中涉及“处罚程序”章节的修改合计29 处，主要修改内容包括以“立案”取代“受理”等七个方面。这对治安管理处罚程序的规则优化和体系完善具有积极的推动作用，应予以充分肯定。从良法善治的标准看，《草案》在基本权利保障规范、正当程序原则条款设计、控权机制优化等方面还需要进一步改进：一是应将行政拘留纳入听证范围，并将集体讨论作为处十日以上行政拘留决定的必经程序；二是需要明确集体讨论程序的启动程序、参加人员构成、讨论形式及效力等内容；三是继续优化行政程序控权机制，明确和扩大程序条款的规范效力，赋予当事人必要的拒绝权。

【关键词】《治安管理处罚法（修订草案）》；行政处罚；处罚程序；程序控权机制

【作者信息】陈辉，河南工业大学法学院

【欧洲人权问题研究】

欧洲多层次立宪主义：国家宪法、欧盟法律和《欧洲人权公约》之间的关系

【摘要】在“《欧洲人权公约》与国家宪法的决议”解释性备忘录中，欧洲委员会首次接受了“多层次立宪主义”这一概念，文章深入分析了欧洲“多层次立宪主义”的内涵，特别是国内宪法、欧盟法律和《欧洲人权公约》三者之间的相互关系，并指出了国内宪法秩序与《欧洲人权公约》互补性的重要性。尽管欧洲委员会承认多级立宪制下可能存在的法律秩序紧张关系，但任何解决策略都必须尊重国际法律义务，并维护欧洲人权法院的权威和信誉。文章进一步探讨了欧盟法律与《欧洲人权公约》之间的潜在冲突，并通过意大利Taricco 案等司法对话案例，展示出这些冲突可以通过和平方式解决。此外，本文还讨论了国际人权条约与国内法律秩序之间的关系，尤其是在执行欧洲人权法院判决时的挑战。最后，文章提出通过司法对话和创新机制，如设立由国内法官参与的欧盟法院混合庭，来缓解不同法律秩序和法院间的紧张关系。这将有助于确保欧洲“多层次立宪主义”体系在尊重各国宪法和欧洲人权标准的同时，促进法治、民主原则以及成员国主权与国际义务之间的和谐协调，推动整个欧洲法律秩序的共同进步。

【关键词】多层次立宪主义；欧洲人权公约；国家宪法；欧洲人权法院；对话

【作者信息】[希腊]乔治·卡特鲁加洛斯（George Katrougalos），希腊色雷斯德谟克利特大学

【译者信息】宋家乐，中国社会科学院大学

平台用户言论自由保护的欧洲司法方案

【摘要】网络平台用户言论自由的保护面临困境。由于平台私权力逃逸于传统法律规制范围、平台内部救济困难，用户的言论自由难以获得救济。面对平台私权力扩张的威胁，欧洲法院与欧洲人权法院高度关注用户言论自由的司法救济，两法院没有以尊重意思自治为由排除审查平台的言论限制措施，而在各自裁判框架下积极审查平台的言论限制措施是否损害用户言论自由，以有效规制平台权力。欧洲法院解释欧盟法令规定的平台责任规则时，避免过度限缩平台责任豁免条件，防止平台采取过分严苛的内容治理措施。欧洲人权法院审查平台对言论自由的限制措施是否符合比例原则，并总结出必要性分析五要素。在欧洲立法逐步加强平台责任的趋势下，欧洲两大司法机构避免平台迫于法律责任实施严苛的内容审查，以保护平台用户的言论自由权利。

【关键词】言论自由；平台责任；欧洲人权法院；欧洲法院

【作者信息】李雅文，清华大学法学院

【实证研究】

新中国成立初期妇女人权保障的媒体言说

——基于《重庆日报》对1950 年《婚姻法》宣传的个案考察

【摘要】妇女人权是普遍人权中不可分割的组成部分。文章通过分析新中国成立初期《重庆日报》对1950 年《中华人民共和国婚姻法》的宣传报道，发现党报通过宣传典型事例、加强编读往来、丰富报道形式等方式，深入讨论了新民主主义婚姻制度与妇女人权保障的相关议题，为法律的普及营造了有利的舆论氛围，促进了妇女主体意识的觉醒，对整个重庆地区塑造婚姻自由观念、营造民主和睦家庭、落实妇女人权保障起到了积极作用。

【关键词】妇女人权；《重庆日报》；1950年《婚姻法》；宣传

【作者信息】仇柯懿，西南政法大学新闻传播学院；蔡斐，西南政法大学新闻传播学院