科技创新及其成果的广泛应用，是推动社会经济发展的核心动力。技术交易可以促进创新成果的推广利用，从而产生再创新的增值效益；但“巧妇难为无米之炊”，只有含金量高的技术成果众多、配套服务体系齐备，才能形成竞争有序的技术交易市场。

从国外经验看，有两个方面值得关注，一是促进科技成果转化、提供充足的市场供给，二是大力发展促成技术交易的中介服务机构，而这两方面都离不开高素质人才。

其一，发展技术交易市场，首先需要有源源不断产出的创新程度高、能融入产业链并产生经济效益的高质量专利。高质量专利在全球范围具有竞争力，而且在技术交易过程中通常搭配若干保障专利技术顺利实施的技术秘密，无疑能为技术的拥有者带来巨大的经济利益。美国1980年的《史蒂文森—怀德勒技术创新法》和《拜杜法案》，把财政资助的发明从实验室和大学释放出来，并籍由全国性技术转移（T2）供需信息网络平台的建设，形成了良好的T2生态，有效促进了财政资助科技成果的商业转化。

例如，美国宇航局下设了专门负责研发和技术转移工作的Aerospace非营利公司，该机构在官网上设有T2栏目，提供可供授权使用的专利清单和多种授权方式；对商业主体可授予独占或非独占许可并收取相应使用费和少量评估费，对非营利的或合作研发的主体、大学、政府采购合同对象、政府机构等可以免费许可使用，合同条款由联邦政府条例规定。美国通过联邦实验室联盟（FLC），链接至Aerospace等所有负责财政资金开发技术T2工作的机构，并与全国高校技术管理协会（AUTM）建立人员和信息互通机制，对实验室、大学等公共机构、民营公司等主体如何签订合作研发合同，相关知识产权如何处置，如何授权使用专利技术等问题进行指导，并提供详细的T2流程示范手册；FLC 还与AUTM联合开展对技术转移办公室（TTO）人员的知识技能培训，召开产学研和中介机构各方参加的线下交流洽谈会等。FLC向总统和国会提交的年报显示，2021年度有33项联邦实验室技术转移获奖，国防部对口的健康科学统一服务大学（USU）与BMI公司合作研发的抗辐射球菌激发疫苗即为一例；双方于2013年签订合作研发及保密协议，研发成果申请专利后由BMI商业化实施，并由USU和亨利·杰克逊基金会成立的TTO负责知识产权保护和运营。

其二，科学合理界定专利技术等无形财产的市场价值，是开展技术交易不可或缺的环节。在美国，实力雄厚的联邦政府机构，可以依托已有的若干研发和法务、审计等部门，成立自己的知识产权评估公司，而高校等其他TTO在对自己负责的技术进行估价时，往往通过无预先付费的“风险代理”模式委托外部中介机构。市场上，有大量律所、资产评估公司、知识产权服务公司服务于各主体间的许可、融资等技术交易，这些中介机构拥有一批能对专利等技术的市场价值进行科学准确评估的专业人员。例如，一项供车队车辆使用的电子设备美国专利，权利人申请国际专利后放弃，该设备需要通过OEM方式改装到车辆中，并由权利人通过云存储和检索系统提供支持服务；有数百名专业人员的中介机构接受权利人委托后，组织有10-30年经验的两名技术专家、一名专利律师和一名审计师，对专利的可实施性、实施成本、变通方案等各要素指标进行分析，出具了全面而公正的关于技术及其市场价值的评估报告，获得客户认可，并用于之后的融资、合作等交易谈判中。

相对而言，我国尚缺乏将大学和科研机构的技术创新成果转化为产业生产力的经验。同时，很多企业的研发投入有限，能持续产出高质量专利等技术成果的能力不足，中小企业和大学生研发的技术，则很容易被有经验的跨国大企业早期发现和买断。总体上，目前国内权利人拥有的、国际公认含金量最高的美日欧“三方专利”数量还远低于发达国家，在技术交易市场上还缺乏充足的供给。同时，无论是科技成果转化，还是技术成果的价值评估，都是典型的知识密集型行业，要求科技、法律、财会、管理、金融、外语等多学科的从业者协作，每个领域的人才均有较高的准入门槛和专业技能运用经验，而我国知识产权服务行业从业者水平参差不齐。可以预见，在追求高水平科技自立自强的时代背景下，我国科技创新能力将持续增强，高质量、有国际竞争力的技术成果将不断产出，逐渐摆脱对外技术引进依赖。为此，我国宜尽快建立与科技创新体系相匹配的科技成果转化、知识产权中介服务等机制，培养相应的高素质人才队伍，加强从业资格认证和规范管理。另外，在建设技术交易市场时，也需采取措施，减轻大学生创业团队和初创型企业的成本负担。

作者：管育鹰，中国社会科学院知识产权中心主任，研究员。

来源：《经济日报》2022年12月23日。