党的二十大报告指出，“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持”，强调“坚持和完善‘一国两制’制度体系”“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”“发展壮大爱国爱港爱澳力量”等。这必将为香港、澳门在新征程中全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，更好融入国家发展大局，开创新局面、实现新飞跃，提供根本遵循和强大动力。

港澳发展取得历史性成就

香港、澳门自回归祖国之日起，重新纳入国家治理体系，走上了与祖国共同发展、永不分离的宽广道路。“一国两制”在港澳的实践取得举世公认的成功，特别是新时代十年，虽然历经新冠肺炎疫情以及敌对势力兴风作浪的风雨挑战，但在国家支持下，港澳经济蓬勃发展，教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业取得全面进步，对外交往不断扩大，国际影响显著提升。

香港国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放高度保持，营商环境世界一流，包括普通法在内的原有法律得到保持和发展，连续二十多次被评为全球最自由经济体第一位，长期位居世界竞争力排名前列，过去10年里数次登上全球首次公开招股集资额首位，国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设都取得了积极进展。澳门“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进，会展、中医药、特色金融、文创等新兴产业方兴未艾，经济适度多元发展成效初显，“小而富”“小而劲”“小而康”“小而美”成为魅力名片。

随着香港国安法出台、选举制度完善以及澳门维护国家安全制度机制的完善，两个特别行政区以宪法和基本法为基础的宪制秩序更加牢固，港澳居民依法享有的广泛权利和自由得到前所未有的充分保障。“爱国者治港”“爱国者治澳”得到全面落实，这是港澳特区民主实践的本质要求，符合“一国两制”方针、符合特别行政区宪制地位，更好维护了港澳居民民主权利，更好促进了特别行政区民主制度向前发展，也为“一国两制”实践行稳致远提供了更加坚实的保障。

“一国两制”这样的好制度必须长期坚持

“一国两制”是港澳发展的最大优势。然而，作为一项前无古人的伟大创举，“一国两制”在港澳的实践并不是一帆风顺。近年来，由于境外敌对势力与反中乱港势力相勾结，香港长期以来就存在的干涉与反干涉、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争更加尖锐，一度出现了2019年“修例风波”这样的严峻局面。出台香港国安法，从根本上堵住香港维护国家安全的制度漏洞，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，成为“一国两制”实践的重要里程碑。

只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。党的二十大报告强调，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。这些要求与习近平总书记提出的“四个必须”一脉相承。必须全面准确贯彻“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益，为香港、澳门创造无限广阔的发展空间。必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。必须落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，不断壮大爱国爱港爱澳力量。必须保持港澳的独特地位和优势，巩固香港国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，支持澳门成为我国双向开放特别是与葡语国家经贸往来的重要平台，拓展畅通港澳便捷的国际联系。

推动香港进入从由乱到治走向由治及兴的新阶段，保持港澳长期稳定发展良好态势……事实充分证明，祖国永远是港澳最坚强的后盾。正如习近平总书记所强调的，“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！

乘势而上同心开创更美好未来

党的二十大报告指出，“推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用”。

中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，港澳同胞从未缺席。国家改革开放的历程是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程，是港澳同胞和祖国人民同心协力、一起打拼的历程，也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程。如今，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，港澳应高质量共建“一带一路”、自觉对接粤港澳大湾区等国家重大发展战略，发挥自身优势和特点，深化同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作，将自身所长与国家所需结合起来，打造新动能，开拓新空间，提升自身竞争力，增进港澳整体福祉，更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

党的二十大报告十分注重发挥港澳在国家发展中的独特作用，也充分彰显中央对港澳两个特区的巨大关爱。当前百年变局叠加世纪疫情，世界进入新的动荡变革期，小微型经济体发展面临更大困难，港澳在长期发展中也积累了一些深层次矛盾和问题。党的二十大报告强调，“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”。对港澳来说，在抓住发展机遇融入国家发展大局的同时，也应着力提高治理水平，坚持实行行政主导体制，改进政府作风，敢于担当作为；不断增强发展动能，破除利益固化藩篱，充分释放社会蕴藏的巨大创造力和发展活力；切实排解民生忧难，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民；共同维护和谐稳定，排除一切干扰聚精会神谋发展，引导青年投身建设港澳的行列，齐心协力开创美好未来。

作者：支振锋，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院台港澳法研究中心主任。

来源：光明日报，2022-11-01。