改革也好，创新措施也好，绝对不会超越“一国两制”，维持两制，为之一国，是必须遵守的。大湾区鼓励的是四大要素：人员、资金、服务、信息的有序和便捷地流动。在战略定位的时候，支持创新要素的自由流动，推动跨境支付，境外消费，自然人移动等服务和服务贸易模式创新。

借鉴欧盟的共同关税区、自由经济区，人员流动在当前大湾区的条件还不具备。在具体事务上借用CEPA形式是推动大湾区建设的一种尝试。第一，消费者保护；第二，珠海三地的合作律师行；第三，退税的渠道和退税细则进一步细化透明；最后，是文化产业问题。 

大湾区纲要提到电影和广播影视，香港电影制作之后要承接，需要专业团队，包括珠海在内的珠三角城市有很大的优势，我觉得这一点横琴如果能做出地方性的规定，获得部委一定的授权之后，会非常吸引港澳的影视人才。内地也做了影视文化基地，但最大的问题在于税收优惠没有法律保障的。如果横琴能有税收优惠的法律保障，吸引的不单是港澳的这些人，还会吸引内地的一大批人，也是值得法律从业者研究如何来落实。

最后，《规划纲要》提出“信息网络互通”，港澳漫游费是可以做的，是大湾区运营商跟香港澳门的运营商谈判的问题。横琴这边如果能做的话，将会对整个的大湾区的合作做好的示范。