到今年12月11日，中国加入世界贸易组织已达15年。15年间，中国进出口总额从2001年的5097.68亿美元发展到2015年的3.96万亿美元，约占全球比重的12%。加入世界贸易组织不仅促进了中国经济的高速增长，也深刻地改变着中国的经济法律制度。

入世15年影响中国法治建设

入世时，中国郑重承诺将履行世界贸易组织协定的义务。15年来，中国认真履行相关承诺。例如，在降低关税层面上，中国于2010年1月1日提前全部履行入世时的关税减让承诺，此举得到国际社会的广泛认同与高度赞赏。不仅如此，入世还深刻地影响着中国法治建设。

入世强化着法治思维与法治方式的运用。世界贸易组织的核心价值体现为确保并推进市场经济。市场经济是法治经济，其反映为法治思维与法治方式的运用。入世15年，我国深入推进社会主义市场经济体制改革。中国的改革发展道路与世界贸易组织的规则本质相契合。入世成为过去15年来中国经济体制改革的重要推动力之一。通过“开放促改革”，中国经济不仅得以快速发展，更使得市场经济和依法治国等理念深入人心。近期，党的十八大提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革。在涉外经济领域，法治思维与法治方式的运用则以国际经济规则为导向。

入世促进中国特色社会主义法律体系的完善。世界贸易组织协定要求建立非歧视的、公正的与合理的贸易规则。在中国特色社会主义法制建设过程中，世界贸易组织规则旨在保障贸易自由化与便利化的谈判成果。入世15年来，为建立起符合世界贸易组织规则和入世承诺，中国主动进行国内涉外经贸法律体制的合规性梳理，并启动历史上最大的法律法规清理工作，共涉及2300多部法律法规和部门规章，19万件地方性法规规章，覆盖货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权等各方面。2014年，国务院办公厅发布《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》，其明确要求所有的贸易政策应符合世界贸易组织相关规则。由此，入世推动着中国特色社会主义法律体系的发展与完善。

入世助力中国特色社会主义法治体系的构建。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系。世界贸易组织规则体现着依法治国的法治要求，其要求成员方保障贸易政策透明度，并实现行政程序正当，以提供充分和及时的救济措施。以透明度为例，世界贸易组织法要求成员方应迅速公布与贸易有关的法律、法规、司法判决和普遍适用的行政裁定。为履行我国承担的相关义务，我国通过立法法、行政法规制定程序条例等法律，使得立法公开进一步制度化、规范化。入世通过法治化要求助力中国实现社会主义法治国家的目标。

入世15年推动中国参与全球治理进程

在入世前，受自身能力的限制，中国在多边贸易体系中只能扮演规则条款的被动接受者角色。经过15年的发展，中国已经成为全球治理的参与者和多边贸易体系的坚定支持者和拥护者。

在缔约层面上，中国积极参加世界贸易组织《信息技术协定》扩围谈判与《贸易便利化协定》，督促谈判各方通过《关于扩大信息技术产品贸易的部长宣言》，并率先承诺完成《贸易便利化协定》的目标。中国的参与推动了全球国际法治的发展。通过“中国声音”和“中国方案”的提出，中国促使多边贸易规则朝向更为公正、合理的方向发展。

在贸易争端解决上，中国积极拥护世界贸易组织争端的法治化解决。中国是当前世界贸易组织争端解决机制的主要参加者。15年来，中国以争议方与第三方的方式参与上百起世界贸易组织争端解决案件，并积极运用世界贸易组织争端解决机制维护自身合法利益。例如，在对抗美国的反倾销与反补贴措施中，中国成功指控美国关税法修订案对中国企业的歧视性与不公正的双反措施。通过积极参与争端解决机制，中国不仅有效维护了中国企业公平竞争的外部环境，更从深层次上阻挡了西方贸易大国的贸易保护主义政策的实施，确保公正、合理的国际经济秩序。

后世界贸易组织时期的中国展望

到2016年12月11日，中国加入世界贸易组织的15年过渡期将结束。在新的时期，中国的机遇与挑战并存。例如，中国获得“市场经济地位”问题。依据《中国入世议定书》第15条规定，世界贸易组织成员方在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。换言之，其他成员方将不能使用其他国家的价格方法计算倾销时的价格。正如外交部所言，如期履行《中国入世议定书》第15条是世界贸易组织成员方应尽义务。在2016年12月11日之后，世界贸易组织成员方有义务取消在中国产品的反倾销调查过程中继续使用“替代国”价格的方式。近期，部分西方国家表明拒不承认中国市场经济地位，这不仅违反了世界贸易组织协定的义务，更侵蚀了“有约必守”与善意的国际法准则。

2016年，二十国集团杭州峰会明确承诺将“维护以世界贸易组织为核心，以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制”。未来，世界贸易组织仍是全球经济治理的重要场所，世界贸易组织规则也将继续成为践行国际贸易法治的试金石。正如习近平总书记所言，中国将“更好统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础”。全球贸易自由化与便利化为全人类的共同福祉所在。在新时期，中国也将继续扮演多边贸易体制的捍卫者与拥护者，积极融入全球治理中，以此实现人类命运共同体的美好愿景。

（作者系中国社会科学院国际法研究所助理研究员、法学博士）

来源: 法制网2016-12-09