古树名木是有生命的文物，加强古树名木保护，对于推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的意义。近年来，各地加快推进生态文明建设，持续推动包括保护古树名木在内的有关工作迈上新台阶。

古树名木有底数

堪称北京“古柏之最”的“九搂十八杈”树龄推断约3500年，古柏主题公园内，慕名而来的游人越来越多。古树名木是历史的见证者、讲述者，是不可再生的自然文化遗产，站在古树下，仿佛在与一位饱经沧桑的老人对话。在我国，还有许多珍贵的古树名木，古树公园也逐渐增多。

哪些树木属于古树名木？北京市园林绿化科学研究院总工程师赵世伟告诉记者，古树名木是指树龄在一百年以上的树木，珍贵、稀有的树木，具有历史、文化、科研价值的树木和重要纪念意义的树木等。

“保护古树名木具有多重意义，涉及生态、历史、文化、科研等方面。”中国社会科学院法学研究所生态法研究室主任刘洪岩教授说，古树名木不仅仅是一个植物实体，更是一个多维度的文化和历史载体，是人与自然和谐共生的桥梁。

想要更好地保护古树名木，首先要做到心里有“数”。为了摸清我国古树名木资源情况，全国绿化委员会办公室在2001年和2015年曾先后两次开展全国古树名木资源普查工作。第二次全国普查于2015年开始，历经5年时间，经过外业调查、数据整理和专题调研以及两轮数据复核，最终在2020年10月完成了普查报告。此次报告基本反映了我国古树名木资源现状。

去年9月，国家林草局公布的第二次全国古树名木资源普查结果显示，全国普查范围内的古树名木共计508.19万株，包括散生122.13万株和群状386.06万株。散生古树名木中，古树121.4865万株、名木5235株、古树且是名木1186株；群状古树分布在18585处古树群中。分布在城市的有24.66万株，分布在乡村的有483.53万株。其中，云南超过100万株，陕西、河南、河北超过50万株，浙江、山东、湖南、内蒙古、江西、贵州、广西、山西、福建超过10万株。

据国家林草局生态司有关负责人介绍，在此次普查形成的古树名木资源管理档案和资源数据库基础上，将适时开展古树名木资源补充调查，建立全国古树名木保护管理“一张图”，对古树名木实行挂牌保护。针对普查中发现的长势衰弱和濒危古树名木，积极指导推动各地及时开展抢救复壮，促进古树名木健康生长。

依法保护有底气

近年来，我国十分重视古树名木保护工作。2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》印发，要求“切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境”。2019年，全国人大常委会修订森林法，将保护古树名木列为专门条款，成为国家依法保护古树名木的里程碑。

目前，不少地方都建立了古树名木保护制度，一些地方还出台了古树名木保护法规和养护管理标准。各地结合当地实际情况，多措并举，加强古树名木保护和管理。

北京市目前有古树名木4万余株，是全世界古树最多的城市。北京积极探索古树主题公园、古树街巷、古树社区、古树村庄等保护新模式，加强古树名木及其生长环境整体保护。如，开展密云“九搂十八杈”古柏主题公园、昌平康陵古树村庄、东城东四三条古树胡同、西城鼓楼西大街古树街巷、海淀八里庄街道世纪新景园小区等古树名木及生境整体保护试点建设。

浙江省金华市现有古树名木3万余株，近5年来实施“一树一策”保护方案，成功挽救部分濒危古树名木。严格落实《浙江省古树名木保护办法》，共办理破坏古树名木案件10余起。金华市检察部门积极参与，通过公益诉讼等方式督促相关部门和个人护绿护树。

山东省济南市不断完善古树名木保护规划，编制《济南市古树名木保护规划》《济南市古树园规划建设导则》，制定《古树名木健康诊断技术规程》等6个地方标准。

广西壮族自治区针对各地在建设过程中出现的古树地面过度硬化导致古树生长势弱化或死亡的情况，自治区林业和草原局于2022年在全区组织开展了古树名木“过度硬化”专项整治行动，截至2022年底完成古树“破硬化”3007株。

四川省高质量推进蜀道翠云廊古树名木保护工作。针对翠云廊古柏的特殊性，制定《蜀道翠云廊古柏保护利用工作方案》《广元市剑门蜀道保护条例》，全面开展信息化管理，坚持“一树一档”，建立蜀道古柏立体化、智能化监测预警系统并接入地方森林公安平台，形成底数摸清、动态监测、全方位防范的保护管理体系。

法律完善有空间

近年来，各地推动古树名木保护的生动实践还有许多，越来越多的古树名木焕发新光彩。与此同时，各地还通过举办各类宣传活动以及认养古树名木等方式，进一步增强全社会保护古树名木意识和热情。

如，2022年9月全国古树名木保护科普宣传周在国家植物园启动，“中国古树名木保护图片展”同期开展，旨在通过普及古树名木相关知识，增强社会公众保护古树名木的意识和热情，全面推进古树名木保护管理工作；在首个全国生态日来临之际，福建将乐开展古树名木认养活动，所捐资金用于古树的后期施肥、病虫害防治等日常管护；近日印发的《广东省古树名木保护提升行动方案（2023—2035年）》明确，扎实推进古树名木保护提升行动，促进古树名木与城市乡村、历史人文和谐共存，留住绿美广东乡愁记忆。

我国古树名木保护意识不断增强，保护工作可圈可点。“然而，由于经济发展、城市化进程和人为活动的干扰，古树名木仍面临很多威胁。这些威胁包括非法伐木、新的建设项目、病虫害，以及缺乏恰当的养护知识等。”刘洪岩说。

保护好古树名木，任重而道远。赵世伟认为，目前仍然存在着对古树名木保护的重要性认识不足，保护责任不清等问题，有些古树没有得到有效的保护。应该通过法律的形式，加以明确规定。让古树名木所在区域的管理者、所有人能够肩负起保护的责任。

刘洪岩也建议，制定或完善相关法律法规，确保古树名木得到严格的法律保护。违法者应受到相应的惩罚。

此前国家林草局生态司有关负责人曾表示，将进一步加强古树名木的保护和管理，推进古树名木挂牌保护，实施古树名木抢救复壮，加快推进古树名木保护法治建设，开展古树名木保护专题宣传，增强全民保护意识，切实保护好中华大地上的古树名木资源。

“下一步，将加快出台国务院古树名木保护的行政法规，推进森林法实施条例修订工作，进一步细化古树名木保护法律责任，形成依法保护古树名木的长效机制。”国家林草局生态司有关负责人透露。

“保护古树名木需要社会各界的共同努力，这不仅仅是对历史和自然的尊重，更是我们对后代和地球的责任。”刘洪岩说。

来源：《法治日报》2023年8月31日。