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贺海仁副研究员谈:以健康的名义 反对盐业垄断
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中国社科院法学研究所副研究员、北京律师贺海仁称盐业垄断系过度补碘致病根源。盐业公司从生产商手中购买大包装加碘盐的平均价格为每吨450元,改头换面之后,小包装加碘食盐的平均批发价约为每吨2000元,这也就是说在加碘盐的流通过程中,利润高出近4至5倍。

在并非缺碘地区、日常饮食中碘来源充足的浙江省,由于长期奉行简单一刀切的"食盐加碘"政策,"碘吸收过量"已对当地民众的健康安全构成一种严重威胁。

导致这一非缺碘地区"碘吸收过量"的体制桎梏就是食盐专营制度。保证食盐加碘正是实行盐业专营、维持垄断经营的一个"正当化理由",所以,我们在食盐消费中,便只能面对一种选择--购买"加碘盐",据悉"在杭州,各大超市和食品店根本买不到无碘盐"。而隐藏在这一食盐专营垄断体制背后的,又是惊人的垄断利益--"盐业公司从生产商手中购买大包装加碘盐的平均价格为每吨450元,改头换面之后,小包装加碘食盐的平均批发价约为每吨2000元"。据统计,全国消费者每年为食盐专营多支付了大约130亿元人民币,这些额外支出的百分之八十以上流向了盐业公司。

如果说,一般的经济垄断,我们所丧失的"选择的自由"的代价,还仅仅是生活成本的提高,还可以忍受的话,那么,食盐的专营垄断以及伴随的强制一律加碘之下,我们所面临的代价和后果就是生命的健康安全本身了。

盐业的反垄断,我们不应仅以维护经济消费利益的角度,更要站在生命权益的高度,以捍卫健康的名义来进行--无论如何,在任何情况下,"生命健康"都不是一个可以讨论、退让的基本自由。

该终结的不只是"盐业垄断暴利"

虽然专家称盐业暴利时代将终结,笔者却一点也激动不起来,不是不相信这会成为事实,而是觉得该终结的不只是"盐业暴利",事关人们日常生活消费的石油、卷烟等都应该结束垄断专卖时代。

在过去盲目"一刀切"的年代里,一些人因为食碘过剩而产生疾病,而同时还不得不买这些高价的碘盐。在烟草方面,今年年初,济南市对卷烟市场实施"限价",上架香烟最便宜也要5元一包,引起了广大低收入烟民的强烈不满。"限价令"一方面在违背市场经济运行规律的情况下,逼着低价烟退出市场;另一方面变相提价,滥用权力,剥夺了消费者对香烟品牌、价格的自主选择权。再说油价,石油暴利税每年上缴上千万,日常生活中却跟涨不跟跌,消费者更是闹心。

垄断行业损害消费者利益,将"暴利"当做家常便饭,既触动了《反垄断法》等法律制度底线,又触痛了公众和消费者的心理承受底线。更重要的是,它严重违背了市场经济运行规律,搅乱了消费市场,损害了公众的知情、选择、健康等权利。因此,笔者希冀,国家能够对"关系国民经济命脉和国家安全的行业"进行进一步的甄别,快速终结各种关系群众切身利益的垄断暴利,让更多的消费行业走向市场。

三秦都市报 煜吉吉