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2022年11月15日,由中国社会科学院法学研究所主办的第七届中加比较法研讨会成功举行,本次研讨会的主题是“数字技术与法律规制”。来自加拿大蒙特利尔大学和中国社会科学院等机构的二十余位专家学者参加会议,会议以在线方式举行。
开幕式上,中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏研究员表示,“数字技术与法律规制”是当前中国法学研究的热门话题,数字技术给法治的理论与实践带来巨大挑战,传统的法律规制方法难以取得理想的治理效果。当前应当充分考虑数字技术的新特点,调整和优化相关主体的权利义务关系,完善相关部门的监管职责,创新法律治理手段,促进数字技术的健康发展。希望中加双方的法学家深入研讨,促进中加法治文明的互学互鉴。
加拿大蒙特利尔大学法学院公法研究中心主任尼古拉·韦尔梅斯教授表示,“数字技术与法律规制”在加拿大也是热门话题。法律应积极应对技术的挑战,同时谨慎对待法律规制的创新。希望蒙特利尔大学法学院与法学研究所在技术与法等领域持续深入交流,共同探索法律对技术的应对之道。
开幕式由中国社会科学院法学研究所副所长谢增毅研究员主持。
研讨会共分为三个单元,第一单元主题是“平台治理的法律规则”,由谢增毅研究员主持。
加拿大蒙特利尔大学法学院副院长皮埃尔·拉鲁什教授以“欧盟《数字市场法》的实施及其对加拿大的影响”为题发言。他介绍了欧盟《数字市场法》的制定背景、立法目的和主要内容,指出欧盟《数字市场法》源于反垄断理念在数字领域的创新应用,目的在于重塑数字市场的公平竞争秩序。该法是数字竞争法律的里程碑,将在平台治理和数字市场竞争等方面,对欧盟以及其他国家和地区产生深远影响。目前加拿大对数字市场的监管比较谨慎,尚未采取重大的执法行动,未来也将继续观察欧盟《数字市场法》实施效果。
中国社会科学院法学研究所经济法室副主任金善明副研究员以“中国平台经济反垄断法制度及其实践”为题发言。他介绍道,中国2022年修订出台的《反垄断法》在以往制度规则的基础上对平台经济领域的垄断行为作出了相应规定。近年来,中国高度重视公平竞争执法,在平台企业相关市场界定、滥用市场优势地位、经营者集中的认定以及反垄断民事诉讼等方面都积累了宝贵经验。他指出,数字经济的独特性给反垄断法执行带来挑战,但是相关执法部门正在积极探索系统科学的监管方式,以推动数字经济健康有序发展。
中国社会科学院法学研究所徐玖玖助理研究员在点评中指出,欧盟的《数字市场法》将对包括中国在内的许多国家产生影响,中国应当通过不断完善数字经济的制度体系,积极应对全球数字市场监管的变革趋势。平台治理需要充分考虑本国的国情基础和制度条件,探索多元化规制工具,形成多元共治体系。
第二单元主题是“人工智能的法律规制”,由中国社会科学院法学研究所沈倩助理研究员主持。
尼古拉·韦尔梅斯教授以“C-27法案与加拿大对人工智能监管的路径”为题发言。他介绍了人工智能的定义以及加拿大人工智能法律治理的主要规则和最新发展。他指出,2022年6月加拿大联邦政府推出“2022年数字宪章实施法案(BILL C-27)”,其中包含了《人工智能和数据法案》等三项拟议立法。《人工智能和数据法案》旨在规范人工智能系统的国际和国内贸易,一方面鼓励人工智能技术创新发展,另一方面要求人工智能开发应当遵循相关伦理原则。
中国社会科学院法学研究所网络与信息法室副主任周辉副研究员以“中国算法的法律规制”为题发言。他指出,算法规制属于人工智能法律治理的重要组成部分,滥用算法将会带来严重危害。近年来,通过定价算法进行大数据杀熟等现象,引发社会广泛关注。算法治理的工具包括算法披露、个人信息保护、算法规则的民主协商以及反垄断规制等方式,未来应进一步推动算法应用与风险管理相关规则的体系化设计。
中国社会科学院法学研究所唐林垚助理研究员在评议中指出,当前的个人隐私保护和数据安全管理需要系统化的治理体系,应当合理利用人工智能系统,降低算法技术可能存在的偏见和危害,防止滥用消费者个人数据,对算法规制和个人信息保护进行统筹考虑。
第三单元主题是“个人信息的法律保护”,由加拿大蒙特利尔大学法学院国际商法贸易法研究中心焦杰研究员主持。
中国社会科学院国际法研究所何晶晶副研究员以“医疗跨境数据合规的最新发展”为题发言。她指出,医疗数据具有高度敏感性,对于医疗行业健康发展、跨国医疗合作、应对国际公共卫生挑战具有重要意义。同时,医疗数据的跨境传输应当满足严格的合规要求,在数据利用与安全管理之间寻求平衡。中国医疗数据跨境管理涉及多个部门,应当进一步整合监管力量。
加拿大拉瓦尔大学皮埃尔·卢克·德泽尔教授以“对魁北克和加拿大的个人隐私和人工智能法律改革的分析”为题发言。他指出,加拿大C-27法案尚在审议之中,但是魁北克省出台的《私营部门个人信息保护法》已经生效。该法针对在加拿大魁北克省收集、使用、保存、销毁个人信息等行为进行明确规定,对于个人信息保护具有积极意义,但是如何落实还需要更多努力。
中国社会科学院法学研究所《环球法律评论》编辑部主任姚佳编审在评议中对比了中国《个人信息保护法》以及欧盟《通用数据保护条例》中关于敏感个人信息利用、个人信息删除权、自动化决策和用户画像等方面的规定,指出个人信息保护应在维护国家安全、保护个人隐私、谋求公共福利等多元目标之间寻求平衡。
在闭幕式环节,皮埃尔·拉鲁什教授指出,法律和技术发展紧密相连,目前法律对技术的规制不够全面,应当进一步采取综合化、系统化、体系化的治理方式。对此,各国需要在数字技术发展及其法律规制领域不断加强合作,共同应对。
谢增毅研究员指出,此次会议主题具有重要的理论价值和实践意义,平台治理、人工智能和个人信息保护虽各有侧重,但彼此关系紧密,有着共同或相似的目标和任务,在推动数字市场公平竞争、保障消费者和劳动者合法权益、维护公共安全等方面需要协同发力。中国的数字技术和数字经济发展迅速,相应的立法和监管措施不断完善。希望法学研究所和蒙特利尔大学法学院能够在这一领域持续深化交流合作,充分利用双方共同设立的“中国研究中心”这一平台,为中加法学交流做出应有贡献。
闭幕式由中国社会科学院法学研究所科研处处长张锦贵主持。