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2021《法治蓝皮书》系列成果发布暨中国法治发展研讨会在京举行

——中国社科院发布《中国法治发展报告No.19(2021)》等四部报告

2021年5月19日,“2021年法治蓝皮书《中国法治发展报告》《四川依法治省年度报告》《珠海法治发展报告》《司法制度发展报告》发布暨中国法治发展研讨会”在京举行。本次会议由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办,中国社会科学院国家法治指数研究中心承办,会议采取线上线下相结合的方式进行,中国社会科学院法学研究所设立主会场,成都、珠海设立分会场。来自中国社会科学院、中国政法大学、清华大学、上海交通大学、浙江大学、天津大学、广州大学、天津社会科学院等高校和科研机构,以及来自四川全面依法治省办公室、四川省司法厅、珠海市委政法委、珠海依法治市委员会、成都市司法局、广州市中级人民法院、珠海横琴新区发改委、北京市炜衡律师事务所等单位的专家、干部和实务界人士参加会议,另有北京、上海、广东等多地政府、法院、检察院工作人员在线观看发布会。

 

 

会议分为开幕式、成果发布、法治指数评估研讨、法治国情研讨和闭幕式五个环节。会议开幕式和成果发布由中国社科院国家法治指数研究中心主任、法治指数创新工程首席专家、《法治蓝皮书》主编、法学研究所研究员田禾主持。中国社会科学院副院长、党组成员王灵桂,社会科学文献出版社社长王利民,中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记陈国平在开幕式上致辞。 

王灵桂副院长指出,法治的推进,必须高度重视理论联系实际。在中国社科院法学研究所的众多研究成果中,《法治蓝皮书》是专家学者经过大量国情调研,以事实、数据展示中国法治发展状况的扛鼎之作。《法治蓝皮书》编创团队立足法学发展前沿,努力推动理论创新、方法创新和成果创新,将社会科学研究中的量化研究方法运用到法学研究中,提出“法治指数”概念,先后研发了系列法治指数,并通过《法治蓝皮书》连续发布,成为客观记录和生动反映中国法治建设进程的重要指标,成为近年来法学界和法律界重要的年度学术热点。2021年,是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,社科院的学者愿意和全国各地的专家、学者共同努力,把全心全意为人民服务的宗旨贯彻到科研工作中,加强理论联系实际,推动全面依法治国伟大实践。

 

 

王利民社长表示,今天发布的《法治蓝皮书:中国法治发展报告(2021)》已经连续出版了19部,并多次翻译成英文版,成为展示中国法治建设成就,让国内外读者感受中国法治发展进程的重要平台。本次发布的《四川依法治省年度报告(2021)》《珠海法治发展报告(2021)》和《司法制度发展报告》是《法治蓝皮书》系列报告的重要组成部分,四本《法治蓝皮书》分别从国家、省域、地市三个不同层面反映了中国法治发展状况,立足中国实际,回答了新时代中国法治建设的重大理论和现实问题,以科学方法、鲜活素材和客观数据记录中国法治发展进程,是兼具社会影响力、学术影响力和决策影响力的学术精品。

 

 

陈国平书记首先代表法学所国际法所对与会嘉宾学者表示热烈欢迎和衷心感谢,陈国平书记指出,《法治蓝皮书》全面回顾了2020年中国的法治发展成就,继续推出系列法治指数报告和法治国请调研报告,并与中共四川省委全面依法治省委员会办公室联合推出《四川法治蓝皮书》,与中共珠海市委全面依法治市委员会办公室联合推出《珠海法治蓝皮书》等地方法治智库成果,以其优质的内容、鲜明的特色和强大的影响力获得广泛赞誉。《法治蓝皮书》的进步与发展,离不开理论界、实务界和传媒界朋友的支持与帮助,法学所国际法所愿与社会各界一道,继续为全面开启“十四五”规划和第二个百年奋斗目标贡献法治力量。

 

 

田禾研究员表示,《法治蓝皮书》记录了中国法治发展的点点滴滴,与中国法治脉搏一起跳动,与全国人民一起感受中国法治发展的喜怒哀乐,已成为中国社会科学院最受关注的皮书之一。《法治蓝皮书》的进步与发展,离不开法学所国际法所的全力支持,更离不开各界同仁的关心与帮助,法治只有进行时,没有完成时,未来《法治蓝皮书》团队愿与社会各界一道,为全面依法治国不懈奋斗,以优异成绩为中国共产党成立100周年献礼。

 

 

开幕式后进行《法治蓝皮书》成果发布。中国社会科学院学部委员、法学研究所所长陈甦发布《2020年中国法治发展与2021年展望》报告。报告指出,2020年,中国的法治建设紧扣全面建成小康社会目标任务,不断完善党内法规体系,确立了习近平法治思想为全面依法治国的指导思想;步入法典时代,中国特色社会主义法律体系更加健全;建设法治政府,规范执法和政务服务水平明显提升;优化营商环境,产权保护和市场经济法治更加完善;深化政法改革,以严格公正司法捍卫社会公平正义;加强应急法治,统筹推进疫情防控和经济社会发展;创新社会治理,民生保障和生态文明建设卓有成效,中国的法治发展为2020年全面建成小康社会和决战脱贫攻坚提供了强大的法治保障。

 

 

中共四川省委全面依法治省委员会办公室主任,四川省司法厅党委书记、厅长刘志诚发布《四川2020年依法治省进展与2021年展望》报告。报告指出,2020年,四川省深入学习贯彻习近平法治思想,坚持厉行法治,深化全面依法治省实践,加快推进法治四川建设。党对全面依法治省工作的领导全面加强,科学立法、法治政府建设、公正司法、法治社会建设、法治保障等方面取得了新成效,形成了值得总结的特色亮点,积累了法治实践经验做法。

 

 

中共珠海市委常委、政法委书记,市委全面依法治市委员会副主任、办公室主任张强发布《珠海2020年依法治市进展与2021年展望》报告。报告指出,2020年,珠海市践行习近平总书记关于“做好珠澳合作开发横琴这篇文章”的重要指示要求,凝聚法治共识,统筹做好常态化疫情防控与经济社会发展工作,与澳门携手打造粤港澳大湾区的澳珠极点;着力推进市场环境、政务环境、司法环境的法治化,打造与国际规则高度衔接的影响环境;在立法、制度建设以及规则衔接方面与港澳经验共享,探索系列珠澳跨境合作举措。

 

 

专家点评环节,中国政法大学终身教授应松年,上海交通大学凯原法学院讲席教授沈国明,天津大学法学院讲席教授、国家制度与国家治理研究院副院长熊文钊担任点评人。三位专家表示,《法治蓝皮书》是法学所重大科研成果之一,是年度性总结我国法治发展的研究报告。《法治蓝皮书》系列成果充分体现了法学研究方法的创新和与时俱进,立足中国法治发展实际,总结经验、分析得失,使各界可以客观全面了解当前的法治发展,在关注全国性问题的同时,又为学术界和实务界呈现了更为鲜活的地方法治实践,是联系理论界和实务界沟通的桥梁。实证研究需要大量事实数据作为支撑,《法治蓝皮书》团队对工作的高度投入,扑下身子研究真问题、真研究问题,让人们听到了扎扎实实的脚步声,看到了实实在在的法治进步脚印,触摸到了中国法治发展的脉搏,

 

中国政法大学终身教授应松年

 

上海交通大学凯原法学院讲席教授沈国明

 

天津大学法学院讲席教授、国家制度与国家治理研究院副院长熊文钊

 

中国社会科学院法学研究所副所长谢增毅主持法治指数评估研讨环节。

 

 

中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨代表项目组发布《中国政府透明度指数报告(2020)》。报告指出,2020年政务公开标准化规范化的探索推进正在加快,决策公开稳步推进,政务服务、行政执法、管理结果公开均有明显进步,未来还需要进一步提升公开意识、找准公众需求,将公开融入政务活动全流程,提升信息化保障水平。

 

 

中国社会科学院法学研究所助理研究员王祎茗代表项目组发布了《中国司法透明度指数报告(2020)》。报告指出,2020年司法公开稳步推进,但由于公开标准化规范化程度仍存在不足,各法院司法公开水平不均衡,基层法院公开情况不佳,须依托信息化推进标准化,加大考核问责力度,加强平台建设。

 

 

中国社会科学院法学研究所副研究员栗燕杰代表项目组发布了《中国检务透明度指数报告(2020)》。报告指出,2020年检务公开稳中有升,检察院基本信息、检务指南、检察法律文书、各类报告公开日益常态化,新类型文书、活动和数据的公开探索较为多见。可以预期,检务公开即将迎来质的跃升。

 

 

中国社会科学院法学研究所副研究员王小梅代表项目组发布了《中国警务透明度指数报告(2020)》主要成果。报告指出,2020年公安机关基本信息公开进步显著,便民服务新媒体平台建设日益完善,不断创新信息公开形式,重视政策发布与解读,监督投诉渠道畅通,警民互动形式多样。未来应尽早制定政务公开的公安行业标准,建立并不断完善数字驱动下的警务公开机制。

 

 

中国社会科学院法学研究所助理研究员胡昌明代表项目组发布了《中国狱务透明度指数报告(2020)》。报告指出,2020年狱务公开制度整体较为完善,狱务公开平台基本建成,便民服务信息丰富,基本信息、执法信息公开力度不断加大,数据公开“百花齐放”。未来还需要从进一步加强顶层设计、提升公开意识、运用最新科技、制定统一规范等方面提升狱务公开水平。

 

 

清华大学法学院副院长聂鑫教授、广州大学法学院院长张泽涛教授和中国政法大学法学院蒋立山教授作专家点评。三位专家对5份透明度报告给予高度评价,重点解读了透明度报告背后的影响因素,以及几个不同透明度报告的共性和特色,并就评估的方法、要素和表达方式作了比较和分析,提倡学界对评估数据作全面、准确、客观的分析,以建设性态度持续推动透明度工作不断走向深入。

 

清华大学法学院副院长聂鑫教授

 

广州大学法学院院长张泽涛教授

 

中国政法大学法学院蒋立山教授

 

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋主持法治国情研讨环节。

 

 

成都市司法局副局长周新楣作题为《坚持“六向发力”,全力推进法治成都建设》的报告。报告指出,成都坚持以法治思想为引领,以良法善治为目标,以法治政府建设为重点,以司法为民为导向,以依法治理为基础,以强基提能为关键,围绕立法执法司法守法协同发力,在法治轨道上推动超大城市治理现代化,为新时代治蜀兴川提供坚实法治保障。

 

 

珠海横琴新区发展改革和政策研究局法治工作科负责人朱鹏冲作题为《横琴新区加强与澳门规则衔接、促进要素跨境流动的创新实践》的报告。报告认为,横琴新区秉持建设横琴的初心,注重促进澳门经济适度多元发展,不断破除两地人员流动、资金流动、货物流动、信息流动中的制度障碍和壁垒,在两地不同法域、两种税制背景下始终探索规则衔接,实现法治创新。

 

 

北京市炜衡律师事务所合伙人律师孙佳佳作题为《境外仲裁裁决、判决在中国境内的承认/认可和执行(2020)》的报告。报告认为,2020年,境外仲裁裁决、判决在中国境内的承认/认可和执行情况良好,尤其与中国境内司法实践存在显著差异的仲裁裁决、判决在境内获承认/认可,充分体现了中国司法机关司法公开、求真务实、尊重差异的开放态度和对国际司法协助的支持态度。

 

 

中国社会科学院法学研究所副研究员吴峻作题为《网络直播营销模式背后的制度逻辑及其规制》的报告。报告认为,网络直播营销模式的兴起充分显示了中国互联网经济的韧性和活力,有自身的法律逻辑,其在2020年迎来了自律及监管层面的相关规制,虽不会一蹴而就地解决所有相关问题,但必定会促使中国基于法治原则继续推进相关制度改革。

 

 

专家点评环节,浙江大学光华法学院王敏远教授和中国社会科学院法学研究所法制史研究室主任张生研究员担任点评人。二位教授表示,本单元的报告主题不同、视角不同,但都涉及模式问题,报告人都在谈真问题找真举措促真实效,体现了“以观察评价促法治发展”的追求。微观改变世界,评价改变行为,本单元报告为代表的《法治蓝皮书》的系列成果,必将对正面引导人的行为、进一步实现良法善治发挥积极作用。

 

浙江大学光华法学院王敏远教授

 

中国社会科学院法学研究所法制史研究室主任张生研究员

 

中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏研究员在闭幕式上致辞。莫纪宏所长表示,《法治蓝皮书》系列研究成果分量厚重,视野开阔,方法先进,问题前沿,并且善于开拓新的领域。《法治蓝皮书》不仅凝聚了众多学者深入调查、潜心研究的学术成果,也是非常重要的学术研究成果发布平台,更是中国法治走出去的重要名片,期待以法治蓝皮书为载体和平台的法治实证研究能够继续多出好的成果,观察和记录中国法治发展的实践,推动中国法治不断走向繁荣。

 

 

据了解,《法治蓝皮书:中国法治发展报告No.19(2021)》全面归纳了2020年中国立法、行政、民商经济、司法、社会法治及疫情防控等领域的法治发展状况,专题分析了2020年中国人权保障、犯罪形势、市场经济、公共卫生、劳动就业、网络直播、老年人权益保障、灾害国际应对、自然资源监管等领域的法治进展,并结合存在的问题对2021年中国法治发展进行了预测。本年度法治蓝皮书继续推出系列法治指数评估报告,对全国249家政府的政府透明度、218家法院的司法透明度、82家检察院的检务透明度、73家公安机关的警务透明度、27家省级监狱管理局的狱务透明度以及11家海事法院的海事司法透明度进行了指数评估。评估结果显示,中国的政务公开、司法公开发展到了新的历史阶段,公开工作机制趋于成熟,公开水平大幅度提升,信息公开成为法治建设最耀眼的成就。

 

 

 

 

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