“新中国法治建设七十年：回顾与展望”学术研讨会成功举办

11月16日，由中国社会科学院法学研究所主办，中国社科院法学所国际法所法治战略研究部承办的“新中国法治建设七十年：回顾与展望”学术研讨会在京召开，来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国法学会、国家法官学院、中国人民大学、国际关系学院、天津大学等部门和单位的四十多位专家学者参加了会议。中国社科院法学所国际法所法治战略研究部主任李忠主持开幕式。

胡云腾致辞

最高人民法院原审判委员会副部级专职委员胡云腾在致辞中表示，法学所是国家法学研究重镇，为新中国法治建设作出了突出重要贡献，在此举办新中国法治建设七十年学术研讨会具有重要意义。他还归纳提炼了新中国七十年刑事法治建设的六条基本经验，即坚持党的领导，坚持以保护人民利益为宗旨，坚持以刑事政策为指导，坚持以良法为基础构建刑事法治体系，坚持公检法三机关分工负责、互相配合、互相制约原则不动摇，坚持以审判为中心

王伟国教授致辞

中国法学会法治研究所副所长王伟国提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，要深刻把握以党的主张为统领的政策体系、以宪法为统领的法律体系、以党章为统领的党内法规体系和以社会自治为主导的社会规范体系。新形势下推进党内法规建设，要以党的十九届四中全会精神为指引，加快构建系统完备的党内法规体系，同步推进党内法规执行工作，完善党的领导法规制度，加强党内监督法规建设，加大党内法规理论研究和宣传教育力度。

熊秋红研究员致辞

中国社科院法学所研究员熊秋红提出，法治是国家治理体系的重要组成部分。应以体系化思维来看待建设中国特色社会主义法治体系，“中国特色”要求我们传承中华法制文明、善用法治本土资源，“社会主义”要求我们固守四项基本原则，“法治体系建设”要求我们妥善处理国内法治与国际法治、国家法治与地方法治、传统法治与现代法治、依法治国与以德治国、改革与法治的关系，同时要紧跟时代发展步伐，处理好法治发展的阶段性与长期性、顶层设计与实践探索、内生演化与外力促进的关系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

第一单元  宪法发展七十年

第一单元的主题是宪法发展七十年，由天津大学法学院特聘教授熊文钊主持。中央党校（国家行政学院）政法部教授傅思明、中国社科院法学所研究员翟国强、全国人大常委会法工委国家法室副主任陈国刚和中国社科院国际法所研究员刘小妹作了发言。

傅思明教授发言

傅思明认为，事在四方，要在中央。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要按照党的十九届四中全会要求，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度和全面从严治党制度，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

翟国强研究员发言

翟国强认为，新中国宪法发展七十年有“三个变、三个不变”。“三个变”是国家机构的组织原则由议行合一演变为民主集中制、国家权力重心下移、公民基本权利日益细化具体化；“三个不变”是坚持党的领导没有变，坚持人民代表大会制度这一根本政治制度没有变，坚持人民主体地位的价值理念没有变。党的十八大以来，党中央高度重视宪法实施和监督工作，宪法的权威不断提高，根本法地位更加巩固。

陈国刚副主任发言

陈国刚提出，新中国七十年来，我国民主政治立法取得显著成就，形成一系列基本经验。主要包括：坚持党对立法工作的领导；不断推进社会主义民主政治制度化法律化；不断扩大社会主义民主，保障人民民主权利；立足中国国情，坚持走自己的道路；坚持循序渐进，积极稳妥发展。

刘小妹研究员发言

刘小妹认为，经过七十年的曲折发展，中国特色立法体制和法律体系已逐步形成。在新的历史起点上开展立法工作，必须坚持党的领导，坚持立足中国国情，坚持以人民为中心，坚持以宪法为依据，坚持立法和改革发展决策相衔接，坚持民主科学依法立法，不断为推进国家治理体系和治理能力现代化提供良法善治的坚实基础。

第二单元  行政法治七十年

第二单元的主题是行政法治七十年，由中国社科院法学所研究员陈欣新主持。中国人民大学法学院教授莫于川、天津大学法学院特聘教授熊文钊、中央党校（国家行政学院）政法部教授任进和中国社科院法学所助理研究员贾茵作了发言。

莫于川教授发言

莫于川认为，随着改革深化、科技革命和人们的观念更新，我国行政法治理论和制度不断革新，每隔十年左右便上一个台阶。同我国新时期的经济社会发展相适应，未来行政法治将更加积极稳健，呈现民主化、科学化、法治化的融合演进趋势。

熊文钊教授发言

熊文钊回顾了我国法治政府建设的曲折历程和取得的辉煌成就。他认为，新时期法治政府建设的关键是要完善行政立法体系，特别是要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，为各级政府依法全面履行政府职能提供制度遵循。

任进教授发言

任进介绍了党的十八大以来法治政府建设的实践发展和理论创新。他认为，新时期法治政府建设要贯彻落实党的十九届四中全会精神，深刻把握法治政府建设的内涵，强化对行政权力的制约和监督，坚持严格规范公正文明执法，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

贾茵助理研究员发言

贾茵从中国法律年鉴的视角来解读行政法的发展历程。她说，观察年鉴中行政法学30年来的变迁，行政法创立非常艰辛，发展也非常迅速。为全面准确反映行政法的发展轨迹，行政法学学科必须要有自己的专门史，同时要拓宽研究的时间维度和空间维度，优化升级研究方法和研究技术。

第三单元  刑事法治七十年

第三单元的主题是刑事法治七十年，由中国社科院法学所研究员翟国强主持。国家法官学院副院长蒋惠岭、最高人民检察院法律政策研究室副主任高景峰、中国社科院法学所研究员熊秋红和国际关系学院法学院教授肖君拥作了发言。

蒋惠岭副院长发言

蒋惠岭梳理了新中国七十年司法改革的五条主线。他说，司法制度因势而盛衰，其内涵因时代而变，必须坚持司法理念的科学性、组织体系的合理性、法官队伍的职业性、司法程序的完备性和司法管理模式的有效性。

高景峰副主任发言

高景峰回顾了检察制度七十年不平凡的发展历程。他说，改革是检察制度发展的鲜明特征，党的十九届四中全会对检察制度改革提出了明确要求。未来检察机关深化检察体制改革，必须始终坚持党的领导，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向，在固地基、补短板、抓配套上下功夫，坚定不移地将检察制度改革引向深入。

熊秋红研究员发言

熊秋红认为，新中国刑事程序法治建设具有下述基本特征：刑事程序从粗疏走向精细，刑事程序价值观从“重打击，轻保护”过渡到打击犯罪与保护人权并重、从重实体公正过渡到实体公正与程序公正并重、从忽视效率过渡到在追求公正的同时兼顾效率，刑事诉讼真实观从客观真实论发展为兼采法律真实论、从真实符合论发展为兼采真实共识论，刑事程序构造从超职权主义发展为以职权主义为主、兼采当事人主义。从未来发展看，在整体模式上，还需继续推动由国家权力独大的传统型刑事诉讼向国家权力与个人权利相对平衡的现代型刑事诉讼转换；在制度建设上，还需继续推动刑事诉讼制度在“中西新旧”合理配置的基础上实现创造性转化；在法治实践上，还需继续推动立法与司法、理论与实践的良性互动，最终形成具有中国特色的刑事程序法治体系。

肖君拥教授发言

肖君拥回顾了国家安全立法过程。他说，党的十九届四中全会对完善国家安全体系作出规划部署，要认真学习贯彻四中全会精神，密切关注国际国内形势变化，不断完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，关注地方立法需求，扩大公众立法参与，健全国家安全法律制度体系，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，切实维护国家主权、安全和发展利益。

第四单元  党内法规建设七十年

第四单元的主题是党内法规建设七十年，由中央党校（国家行政学院）政法部教授任进主持。中国社科院法学所国际法所法治战略研究部主任李忠、中国社科院廉政研究中心秘书长蒋来用和中国社科院法学所研究员陈欣新作了发言。

李忠主任发言

李忠认为，改革开放以来特别是党的十八大以来，党内法规制度建设取得了巨大进展，但目前仍面临发展不平衡、制定任务繁重、法规执行不力和党规国法衔接不畅等问题。建议增强各级领导干部和广大群众的党内法规意识，加强顶层设计，强化执行责任，促进党规国法衔接协调，为全面从严治党、依规治党提供坚实制度支撑。

蒋来用研究员发言

蒋来用从地方纪委监委信息公开的角度，研究了党内法规和国家法律的执行状况。他说，纪委监委信息公开是对办案人员的保护，有利于公平公正办案，有利于提升纪委监委的公信力和可信度。但实践中一些地方和基层纪委监委还存在信息公开不全面、不彻底等问题，亟需引起重视并切实加以解决。

陈欣新研究员发言

陈欣新提出，边疆治理涉及国家结构、民族区域自治、屯垦戍边等方面，主要依靠党内法规制度调节。要借鉴历史经验和其他国家的有益做法，将国防与边疆经济建设统一于屯垦戍边方略，发挥地方立法作用，推进边疆治理法治建设稳步发展。

闭幕式

蒋惠岭副院长致闭幕辞

国家法官学院副院长蒋惠岭在闭幕致辞中说，新中国七十年法治建设的经验表明，法治是国家治理的必然选择。法治建设必须坚持党的领导，立足中国国情，吸收中华法系和中国传统文化的精髓和优势。

莫纪宏所长、研究员致闭幕辞

中国社科院国际法所所长莫纪宏研究员表示，法治在革命、建设、改革中发挥了不可或缺的作用，是新时期实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要法宝。展望新时代，必须继续发挥法治在国家治理中的独特优势，加强科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、人才强法、涉外用法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

闭幕式由中国社会科学院国际法研究所刘小妹研究员主持。

本次会议是中国社会科学院国家治理研究智库法治战略研究部成立以来第四届年度重大学术活动，紧扣国家法治发展重要时间节点、着眼国家法治发展重大战略问题、组织法治理论和实践专家学术讨论，汇聚思想、凝聚共识，提出系列研究成果，为国家法治发展服务。本次研讨会取得了圆满成功。

（杨浩原、仝令男报道）