公安微博自诞生至今,即将走过6年的时光历程。

2010年2月25日,“平安肇庆”在新浪微博上诞生,这是“中国首个公安微博”,拉开了公安系统微博问政的帷幕。

微博之后还有微信。据法制网舆情监测中心统计,截至2015年12月15日,全国各级公安机关开通微博8936个,开通微信3731个。两者合计超过1.2万个,占全部政法系统微博的比例接近一半。

中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新对《法制日报》记者表示,政法工作涉及人民的生命和财产等,涉及公共秩序和公共安全,在新媒体环境下,全面提升政法机关的沟通能力,对于开展、做好各项政法工作,具有非常重要的意义。

中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋告诉《法制日报》记者,坚持一手抓法定职责履行、一手抓新媒体时代社会沟通能力提升,具有非常强的现实性。

公安系统已经形成微博群 　新媒体广泛传播准确资讯

法制网舆情监测中心发布的《2015年政法舆情年度报告》显示,从首发媒体来看,55.9%的舆情事件起源于门户网站、微博、微信等网络媒体。其中,又以全国性门户网站(55.9%)和微博(22.0%)为主要渠道。

在舆情引导方面,52.4%的舆情主体通过媒体进行公开报道,27.4%的舆情主体选择通过官方微博发声,官微成为多家政法机关通报案情、舆论宣传的重要平台。

上述统计数据显示,2015年,75.7%的公安机关对舆情事件作出回应。这一占比相对于政法机关总体(65.7%)高出10个百分点。

公安微博肇源于2010年2月25日。当时,“平安肇庆”在新浪微博上诞生,博主是肇庆市公安局警察公共关系科的8名民警。

广东省各地公安机关纷纷仿效,佛山、珠海、河源等地公安局相继开通微博。2010年5月11日,广东省公安厅将各地的公安微博联系起来,形成全国第一个公安微博群。

另一个标志是“公安部打四黑除四害”官方微博。

2011年8月28日,公安部治安管理局暨“打四黑除四害”专项行动办公室在新浪、腾讯微博平台创办了该官方微博。

随后3年间,该微博成为首个吸引千万“粉丝”的新浪政务机构微博。截至2016年2月21日,该微博“粉丝”达到22238864人,发布的微博消息达28964条。

截至目前,公安系统已形成了以公安部机关和省级公安政务微博为龙头、以地市公安政务微博为主干、省市县三级公安政务微博优势互补,政务微博与民警个人工作微博相互补充的公安微博群。

支振锋认为,公安机关运用新媒体做好舆论引导工作,要将发布信息的权威性、新媒体平台的便利性和即时性进行有机整合。

支振锋表示,一方面,公安机关需要依法、积极、主动地去公开相关信息,抓住信息公开的“黄金时间”,不消极、不回避、不被动,在第一时间正本清源。另一方面,积极运用微信微博等新媒体手段,尽快让相关信息在新媒体平台广泛传播。

王四新认为,公安机关遇到重大突发性案件时,要在第一时间用最权威的信息、最专业的人员与社会进行有效沟通,会取得良好社会效果。

警方与媒体保持良性沟通 形成高效便捷渠道和机制

面对社会热点事件,警方已然在行动。

2013年8月1日凌晨,广东省深圳市龙岗区布沙路樟树布路口,一辆白色卡宴车与一辆出租车相撞,造成56岁的出租车司机邓兆玉身亡,3名乘客受轻伤。

事后,逃逸肇事司机自首。但遇难出租车司机家属质疑,自首者为他人“顶包”。一宗车祸在超出所有人预料之外的“顶包”质疑中迅速发酵。

事发3小时后,深圳交警开始通过微博对该起交通事故的调查进展进行全程直播,并针对市民各种质疑,第一时间予以正面回应和消息发布。不久,质疑声音逐渐消失。

该案被选入广东省首批舆情引导优秀案例。

2014年5月28日晚,山东招远一麦当劳餐厅发生命案,一名女子被多名男女围殴致死。现场目击者所拍视频在网络广泛流传。

同年5月31日11时许,“公安部打四黑除四害”“山东公安”“招远市公安局”相继发布长微博通报案情,说明6名犯罪嫌疑人系邪教组织“全能神”成员,为发展成员索要手机号无果后殴打女子致死,并表示当地警方已开展打击邪教专项行动。

这一案件在舆情发展过程中,公安部介入成为舆情应对转折点,高规格的应对获得了公众信任。

清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师沈阳认为,新媒体时代,整个舆论话语权的构成发生了很大的变化:由原来的体制话语权,向社会多元参与的话语权结构转变；由原来的主流话语体系,向网络、青春、世俗、轻悦的话语体系转变；由原来的以传统媒体为主的话语渠道,向以网络和社交平台为主的话语渠道转变。

沈阳表示,由此看来,政法工作要完成大局工作,确保社会稳定、维护公民权利的目标,在新媒体时代,通过网络和公众沟通,是一个很好的办法。

支振锋建议,做好舆论引导工作,需要公安机关的宣传和舆论部门成为公共关系部门,平时主动维护公共关系,尤其是保持与媒体的良性沟通,形成高效便捷的渠道和机制,在社会上形成强大的联盟。

“公安机关既要重视运用新媒体和信息发布的手段做好舆论引导工作,更要重视自己在执法过程中的依法依规。”支振锋向《法制日报》记者表示,“舆情因公开而被消除。”

王四新表示,近年来,公安机关一直在进行相关制度建设,比如设立新闻发言人制度,需要指出的是,突发事件及各地情况较为复杂,可以由各地在现行法律规定情况下,结合本地区实际制定守则类、经验汇总类规定,指导舆论引导工作。

来源：2016年2月22日《法制日报》； 作者：陈磊　韩丹东　陈佳韵