《民营经济促进法热点法律问题十五讲》

肖京 著

中国法治出版社 2025年6月版

内容简介

《民营经济促进法热点法律问题十五讲》系作者主持的国家社科基金项目“金融稳定法治的内在逻辑与实践路径研究”（项目批准号：24BFX069）的阶段性成果之一。该书采用专题讲解的形式，对民营经济促进法的立法背景、立法过程、立法目的、总体思路、底层逻辑、基本定位、制度体系、外部关系以及公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等热点问题进行理论分析与专题解读，并汇集民营经济高质量发展的典型案例与民营经济领域的主要法律法规。该书兼具有理论性与实践性，对于完整、准确、全面理解并深入贯彻落实民营经济促进法，以法治力量护航民营经济高质量发展，具有十分重要的理论和现实意义。

作者简介

肖京，北京大学法学博士（经济法专业）、经济学博士后（金融学专业），现为中国社会科学院法学研究所副研究员、创新工程执行研究员。兼任中国行为法学会金融法律行为研究会常务理事、中国法学会经济法学研究会理事、中国法学会财税法学研究会理事、中国社会法学研究会理事、中国商业法研究会理事、北京市法学会金融与财税法学研究会副会长等职务。主要研究领域为金融法、财税法、经济法与社会法理论。

主持或作为主要参加人完成国家级、省部级科研项目20余项，独著、合著学术著作十余部，在《北京大学学报（哲学社会科学版）》《中外法学》等重要学术刊物上发表学术论文70余篇，多篇学术论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》《社会科学文摘》全文或部分转载，多项科研成果获“中国社会科学院优秀对策奖”等省部级以上科研奖励，多篇要报获国家领导人肯定性批示和表扬。

目　录

前　言

第一部分　民营经济促进法精讲

第一讲　民营经济的法治保障

一、必须进一步强化促进民营经济发展壮大的法治保障 /

二、完善促进民营经济发展壮大的法律体系 /

三、提升促进民营经济发展壮大的执法水平 /

四、加强促进民营经济发展壮大的司法保障 /

五、夯实促进民营经济发展壮大的法治根基 /

第二讲　立法准备与正式立法

一、立法准备 /

二、立法背景 /

三、立法意义 /

四、正式立法过程 /

第三讲　立法目的、立法思路与立法理念

一、立法目的 /

二、立法思路 /

三、立法理念 /

第四讲　立法的底层逻辑

一、历史与现实之维的底层逻辑 /

二、经济与社会之维的底层逻辑 /

三、政治与政策之维的底层逻辑 /

四、改革与法治之维的底层逻辑 /

五、本讲小结 /

第五讲　立法的功能定位

一、为什么要进行功能定位 /

二、民营经济促进法的功能定位 /

三、因应促进法功能定位的制度构建 /

第六讲　立法的部门定位

一、为什么要进行部门定位 /

二、应当将民营经济促进法定位为经济法 /

三、因应经济法部门定位的制度构建 /

第七讲　立法的领域定位

一、为什么需要进行领域定位 /

二、民营经济领域的基本法 /

三、因应基本法领域定位的制度构建 /

第八讲　制度体系与外部关系

一、构建制度体系的思路 /

二、现行法的制度体系 /

三、民营经济促进法的外部关系 /

第九讲　公平竞争

一、市场准入负面清单制度 /

二、公平竞争审查制度 /

三、平等使用、平等适用与平等对待 /

四、反垄断和反不正当竞争执法机构的职责 /

五、本讲小结 /

第十讲　投资融资促进

一、投资促进 /

二、融资促进 /

三、其他相关政策和法律规范中涉及促进投资融资的内容 /

四、本讲小结 /

第十一讲　科技创新

一、本次立法关于科技创新的主要规定 /

二、其他相关政策和法律规范中涉及促进科技创新的内容 /

三、本讲小结 / 

第十二讲　规范经营

一、本次立法关于规范经营的主要规定 /

二、其他相关政策和法律规范中涉及规范经营的内容 /

三、本讲小结 /

第十三讲　服务保障

一、本次立法关于服务保障的主要规定 /

二、其他相关政策和法律规范中涉及服务保障的内容 /

三、本讲小结 /

第十四讲　权益保护

一、本次立法关于权益保护的主要规定 /

二、其他相关政策和法律规范中涉及权益保护的内容 /

三、本讲小结 /

第十五讲　法律责任

一、本次立法关于法律责任的主要规定 / 

二、其他相关政策和法律规范中涉及法律责任的内容 /

三、本讲小结 /

第二部分　民营经济高质量发展典型案例

人民法院助推民营经济高质量发展典型民商事案例

最高人民法院促进民营经济发展典型刑事案例

第三部分　民营经济法律法规速查

中华人民共和国民营经济促进法

中华人民共和国中小企业促进法

中华人民共和国反不正当竞争法(节录)

优化营商环境条例

附　录

为新时代新征程民营经济持续、健康、高质量发展提供坚实法治保障

——全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法答记者问

后　记