《碳排放交易制度的行政法理》

张忠利 著

中国政法大学出版社

ISBN：9787576414479

作者简介

张忠利，法学博士、法学博士后，中国社会科学院法学研究所副研究员，中国社会科学院大学法学院副教授，最高人民法院环境资源审判理论研究（中国人民大学）基地研究员。主要研究方向为环境法基础理论、能源与气候法、国土空间规划法。在《中国人口·资源与环境》等核心期刊发表论文十余篇，主持国家社科基金在研项目1项，主持并完成中国博士后科学基金面上资助项目1项，参与国家社科基金、教育部人文社科项目等若干项，出版译著一部《独联体生态示范法典·爱沙尼亚环境法典（总则）》，法律出版社2022年版，独立负责爱沙尼亚环境法典（总则）部分的翻译。

内容简介

本书旨在对碳排放交易制度建构的底层逻辑、制度构造及其体系协调等问题进行反思和探讨。作者认为，碳排放交易制度属于社会性规制的范畴，是控碳法律义务法律化和制度化的结果。这是分析和研究碳排放交易制度建构及其相关问题的逻辑起点。在此基础上，作者对碳排放交易制度的底层逻辑、核心概念、本体构造和体系协调等四个方面对该制度进行了研究。在底层逻辑方面，本书从人性论、体系论和动态论三个维度对该制度的理论预设及其实践修正进行了研究。在核心概念方面，作者从研究需求的角度，并且重点从财产法的视角，对“‘碳排放权’的法律属性”问题的应然研究对象及其法律属性进行了深入研究。在本体构造方面，作者从碳排放交易市场监管的权限分配、碳排放交易的一级市场和二级市场等三个方面对碳排放交易制度本身的构造进行了研究。在体系协调方面，本书重点从碳排放交易制度与其他相关制度的静态比较、动态审视与协调之道等三个方面对碳排放交易制度的体系协调问题进行了研究。最后，作者认为，从确保碳排放交易制度发挥实效性的角度，应将该制度的建构及其运行定位为一项旨在控碳目标的“政策实验”，并且在该制度的建构以及对其相关问题的解决方面，应当充分考虑该制度运行过程中面临的大量不确定性问题。

目 录

导论

 第一节 研究缘起与意义

 第二节 研究现状与评析

 第三节 研究思路与方法

第一章 碳排放交易制度的基本坐标

 第一节 碳排放交易政策源于命令型规制实施困境

  一、碳排放交易制度的发展演变

  二、碳排放交易制度的基本形态

  三、碳排放交易制度的类似制度

 第二节 碳排放交易制度在代际规制体系中的坐标

  一、碳减排法律制度的主要类型

  二、碳排放交易制度的规制目的

  三、碳排放交易制度的理性审视

第二章 碳排放交易制度的构造基础

 第一节 人性基础：经济人v．社会人

  一、理论基础的人性假设：完全理性之经济人

  二、制度设计的实然基础：有限理性之社会人

 第二节 存在状态：还原论v．涌现论

  一、理论基础的状态假设：真空中静态的“独角戏”

  二、制度设计的实然基础：体系中动态的“交响曲”

 第三节 决策机理：决策于可知v．决策于未知

  一、理论基础的决策假设：面向当下决策于可知

  二、制度设计的决策实然：面向未来决策于未知

第三章 碳排放交易制度的核心概念

 第一节 中国碳排放交易制度的核心概念追问

  一、碳排放权法律属性研究的启示

  二、碳排放权制度的应然逻辑起点

  三、碳排放权定性问题的本真提法

 第二节 域外碳排放交易制度核心概念的定性

  一、域外法治在定性问题上的立场

  二、影响域外法上定性的共通因素

  三、定性问题方案选择的深层逻辑

 第三节 碳交易制度核心概念定性的中国方案

  一、宪法财产征收条款视野下的定位

  二、《民法典》财产权体系中的定位

  三、核心概念之财产定性的立法因应

 第四节 核心概念之财产定性的困境及其破解

  一、从“事物本质”中寻求破解

  二、定性困境问题的类型化分析

  三、司法权与行政权的应然配置

第四章 碳排放交易制度的基本架构

 第一节 碳排放交易市场监管的权限分配

  一、碳市场监管权限的纵向分配

  二、碳市场监管权限的横向分配

  三、碳排放交易市场的社会监督

 第二节 碳排放交易一级市场的基本要素

  一、监管对象的确定与许可

  二、配额总量的设定及调整

  三、配额的初始分配与回收

  四、排放监测、报告与核证

  五、配额清缴履约及其注销

 第三节 碳排放交易二级市场的监管机制

  一、二级市场基本法律制度

  二、二级市场特别管理机制

  三、碳排放交易的法律责任

第五章 碳排放交易制度的体系协调

 第一节 碳排放交易制度与节能制度的静态比较

  一、与节能目标责任制的比较

  二、与用能权交易制度的比较

 第二节 碳排放交易制度与节能制度的动态审视

  一、欧盟碳交易制度协调的前车之鉴

  二、中国碳相关制度协调的问题所在

  三、碳交易相关制度协调的法理分析

 第三节 碳排放交易制度与节能制度的协调之道

  一、碳交易相关制度协调的实体面向

  二、碳交易相关制度协调的过程管控

  三、碳交易相关制度协调的延伸思考

结论 碳排放交易制度作为政策试验

参考文献

后记