这几年，香港经济发展一波三折。在经历了两年衰退之后，2021年香港经济强劲反弹，全年增长6.4%。然而，2022年一季度，疫情再度影响香港经济。波折带来的影响有多大？让我们来看看香港经济的基本面。

与内地休戚与共 香港经济总能因时而变

香港独特的区位优势使其经济高度开放并依赖外部增长，形成了香港与内地休戚与共的发展关系。随着我国加入世界贸易组织（WTO），香港国际金融中心地位更加稳固。

香港经济发展模式在历史进程中因时而变。当前，全球与新冠肺炎疫情长期斗争，外向型经济体对于防疫措施较为敏感。相比之下，随着我国综合国力的提升，越来越多地参与到国际治理体系当中，提出了“一带一路”倡议等，推动形成新的全球经济增长点。

就目前而言，香港经济看起来遭遇了一些困难，其深层原因在于国际政治经济形势发生了变化。香港必须主动求变，事实上，这种变化已经潜移默化地发生。

融入国家发展大局 香港经济韧性有了新基础

香港经济的核心竞争力在于其制度基础设施建设和经济软实力，包括自由港地位、卓越的营商环境、充沛的初高等教育资源、贯通中西的专业人才群体、与国际接轨的商业法律体系和良好的法治环境等方面。正是因为这些因素，香港一直以来在全球各类经济竞争力排名中名列前茅。这些排名是对香港经济制度和区域经济功能的充分肯定。

经济发展不可能一直顺风顺水，如何应对复杂的经济环境，这本身就是香港经济竞争力的组成部分之一。

从短期来看，面对新冠肺炎疫情，香港特区政府制定了一系列积极的财政措施，为深受影响的中小企业和低收入群体纾困，维护经济安全和社会稳定。

从中期来看，“十四五”规划支持香港融入国家发展大局，为巩固竞争优势提出了一系列切实可行的目标计划，包括支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心等。

融入国家发展大局应成为香港经济因时而变的根本遵循，是香港经济保持韧性的新基础。

面临阶段性困难 经济基本面没有动摇

对香港而言，法治是成功的基石。香港的普通法体系和多元化争端解决机制与世界主要经济体接轨程度高，且能有效执行，维护了交易的安全与效率。同时，香港基本法所赋予的单独关税区地位，使香港得以自主对外商签经贸协定。截至目前，香港已对外签订22项投资协定、8项自由贸易协定，这些经贸合作成果使香港得以进一步参与全球自由贸易并有效维护香港经贸利益。

可以看出，香港经济发展虽然面临一系列阶段性困难，但经济基本面不仅没有动摇，反而焕发新生。个人、企业和各经济体应对香港经济长期向好的发展趋势持有坚定信心。

为巩固和发展香港经济竞争力，香港特区政府在新阶段还应从以下4个方面进一步推动相关工作。一是为外部环境变化做足应对措施，尤其要强调经济发展的自主性，不要把经济优势寄托于个别经济体单方面的优惠承诺。二是积极推进粤港澳大湾区的区域协作，健全区域合作机制，尤其是防疫政策和措施的沟通协调。三是以内地庞大市场为依托，以共建“一带一路”为契机开拓海外市场，尤其是新兴经济体市场，进一步丰富“超级联系人”的内涵。四是将强劲的对外经济竞争力转化为维护对内公平竞争的动力，有效消解制度性垄断，使城市发展成果更多惠及于民。

作者：任宏达，中国社会科学院国际法研究所涉外法治研究中心秘书长、助理研究员。

来源：《经济日报》2022年4月25日第12版。