根据我的理解，现在强调事业单位改革，有这么几个方面的问题是很重要的：
    
    第一，要通过事业单位改革，特别是对担负国家行政职能的事业单位的改革，规范和制约国家权力。这就需要对事业单位进行清理，明确它的性质，究竟是政府的还是公益的还是企业的。如果有些问题不能明确，暂时只能按事业单位管理，并且让它担负一定的政府职能，就要用相关的法律，比如行政许可法，去规范和制约这些行政事业单位。考核这些担负国家行政职能的事业单位的行为，要像考核政府机关一样。只要它们违反了相关法律，就是说只要它们不依法行政，就要对它们进行严格的责任追究。而不能象过去那样，把政府不好做的事交给它们做，让它们履行国家职能；但又不按政府机关对待，不按依法行政的程序考察它们监督它们，使它们成了法律监督的死角，因而往往导致国家权力的滥用。
    
    第二，要通过事业单位改革，重新调整和规范政府引导或者指导市场经济的职能。经过初步改革，政府把有些职能转给了行政事业单位。似乎这么一来，就解决了政府职能转变的问题。但实际上解决没有呢？我看大成问题。分流给行政事业单位的那些职能，很多是可管可不管的，还有很多是根本不该管的。但都跟以往一样地包揽起来，只不过不直接由政府包揽，而是拐个弯，让所谓行政事业单位代表政府包揽。问题和矛盾因此仍然存在，只不过都转移到具有政府职能的行政事业单位头上。政府该干什么不该干什么，这个转变因此并没有比较彻底地解决。所以事业单位改革的重点，就是按照市场经济规律，按照WTO的规则来规范政府，要间接地解决这个问题。
    
    第三，要把事业单位改革看作是一个政府职能改革的延续。换句话说，把现在的事业单位改革当作一个切入点，一个突破口，来进一步推动政府改革。我们知道，过去的政府机构改革，据说人员压缩了1/2，职能也怎么怎么转换了，似乎成绩不小。但实际情况怎样呢？不过是老的退了一部分，年轻的分流了一部分，再把一些退了也分流不了的机构和人员切成事业单位，这就算改革了。但是不是真正解决了问题呢？我认为没有真正解决。现在事业单位改革，就应该重视这个问题。只要担负国家行政职能的事业单位的改革动了真格，就必然触及政府职能改革。
    
    总之，事业单位改革如果只是解决一个国库开支问题，那就太消极了。既然叫改革，就应该是从积极的意义着眼，像刚才说的，三种事业单位中，改革的重点应该首先是带有国家行政管理职能的行政事业单位。这一类的问题解决了，其他问题就会迎刃而解，就可以带动整个国家的整个改革大局。