2019年3月26日下午，中国社会科学院法学研究所商法室主办的“商法界”圆桌论坛（二）——“支付清算法律体系建设研讨会”在北京成功举行。来自中国支付清算协会、中国银联、北京市金融监管局、中国政法大学、腾讯公司、京东公司、百度公司、中国社会科学院法学研究所和国际法研究所等监管单位、科研机构和实务部门的十余名专家参会研讨。论坛由中国社会科学院法学研究所商法室主任陈洁研究员主持。

中国社会科学院法学研究所所长、学部委员、中国法学会副会长陈甦研究员代表主办方致辞。陈甦研究员简要回顾了法学研究所的历史及对我国法治事业的贡献，对论坛选题和形式表示赞同，并对支付清算法律体系研究的未来发展进行了展望。

中国支付清算协会副秘书长王素珍女士代表行业协会致辞。王素珍女士对有关单位的支持表示感谢，呼吁研究机构和业内专家加强支付清算法律体系研究，共同推动支付清算行业高质量发展。

在主题发言环节，中国社会科学院国际法研究所科研处处长、廖凡研究员介绍了课题研究的初期进展，主张应准确把握支付清算、结算等概念，重视支付机构的性质和监管问题；腾讯公司史广龙先生认为现有支付清算监管规范较为零散，没有形成统一的体系和架构，应重点关注备付金监管问题；中国政法大学李爱君教授讨论了支付法律体系的衔接协调、支付行为规范和主体规范的选择、支付立法原则的确定等问题；北京市金融监管局风险管理处车宁处长结合行业监管、风险处置的工作经验提出亟需构建纵横统一、分工明确的支付清算法律体系；中国银联业务部翁泉副总经理指出，监管立法对于监管层面的基础性问题鲜有触及，建议后续研究提出法律体系框架、明确监管权分配、明确基本监管目标。

百度公共政策研究院刘凡先生认为，有必要重视支付牌照的功能，支付立法应当回归到支付的本源，保证立法的持续性和长久性；腾讯金融夏专先生介绍了腾讯支付业务的开展情况，对法律冲突、多头监管等实务“痛点”问题发表了自己的看法；微信支付吴昊先生从业务角度分享了对支付结算法规的理解和认识；腾讯金融政策吴永强先生表达了关于支付清算领域政府监管边界的个人观点；京东数科崔江辉先生讨论了支付清算所涉及的牌照、合规、个人隐私保护等方面的问题；北京市网络法学研究会赵鹞先生就支付立法的位阶提升、有关机构应承担的义务、支付立法领域的利益协调与平衡等问题发表了精彩的评论意见；腾讯金融颜铄先生针对支付清算法律体系的研究背景、支付清算领域监管框架、监管立法路径选择等问题加以了深入分析。

最后，中国支付清算协会法律与权益保护部陈凌主任对于会议进行了总结。陈凌主任将与会专家所讨论的问题归为四类：支付参与主体的定位，支付业务法律关系，支付监管立法框架，支付账户定位和备付金，并在此基础上对于相关立法的完善进行了分析展望。

（图/文：赵欣 张异冉）