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2014年12月20日,反家庭暴力法(征求意见稿)专家座谈会在法学所第三会议室举行。本次座谈会由中国社会科学院法学研究所社会法室与中国法学会婚姻法学研究会共同主办。来自法学研究所、中国政法大学、中华女子学院、北京市警察学院、全国妇联、北京市青少年法律援助与研究中心等组织的专家学者,以及法官、律师等实务工作者三十余人参加座谈会。中国社会科学院研究生院法律硕士参加座谈会并提供服务。
会议由致辞、专题讨论和总结三部分组成。中国法学会婚姻法学研究会副会长、法学所社会法室主任薛宁兰研究员首先代表法学所社会法室、性别与法律研究中心欢迎并感谢与会者百忙之中参会,希望与会者本着务实的精神,就反家庭暴力法征求意见稿的完善各抒己见。中国法学会婚姻法学研究会顾问、法学所资深研究员陈明侠在致辞中指出,反家庭暴力法草案的公布说明了在反家庭暴力方面中国社会已经达成共识,国家认识到制定反家暴法的必要性,令人兴奋鼓舞。中国法学会婚姻法学研究会会长、中国政法大学教授夏吟兰指出,本次会议的主旨是对反家庭暴力法草案重点难点问题开展讨论,会后将向有关部门提交书面修改建议。
专题讨论阶段按照征求意见稿结构,先后就总则、家庭暴力的预防、家庭暴力的处置、人身安全保护裁定、法律责任、附则各章展开讨论。与会者对总则一章的修改建议集中在家庭暴力的概念、基本原则、执法主体等方面;与会者认为第二章的条文顺序、预防责任主体、预防措施需做进一步理顺、增加和明确;对第三章的讨论集中在告诫书的性质、强制报告义务主体范围、庇护救助期限、法律援助的范围、举证责任分配、监护人资格撤销与恢复等方面;对第四章人身安全保护裁定的讨论集中在其性质、种类与执行三方面;与会者一致认为第五章法律责任需要充实,建议增加实施家庭暴力民事责任的规定,明确“以暴制暴”者的刑事责任等。与会者还建议第五章附则增加条文,明确反家庭暴力法与其他他法律的关系。
与会者结合各自工作经验,提出许多独到见解。主持人夏吟兰教授及时对各方观点总结补充,会场气氛热烈,争论激烈。中国法学会婚姻法学研究会副会长兼秘书长李明舜教授对会议作简短总结:第一,会议不仅提出了问题,而且提出了具体的修改建议,成效显著和突出;第二,反家暴法本身要做一些制度性的创新,需要大胆实践;第三,反家庭暴力法征求意见稿应当重点进行增加和修改而不是减少现有条款;第四,主办方将就本次会议成果反馈国务院法制办,希望与会者能够独立向法制办提出意见,形成不同声音,为立法作出贡献。会议在热烈的掌声中落下帷幕。