在第二届“一带一路”优秀法律服务项目颁奖典礼暨“一带一路”法律服务高端论坛上的主题演讲

中国社会科学院国际法研究所所长、研究员  莫纪宏

（2019年12月22日）

各位领导、各位来宾、各位同仁，大家下午好！非常感谢法制日报社的邀请，很高兴能够参加第二届“一带一路”优秀法律服务项目颁奖典礼暨“一带一路”法律服务高端论坛，在这里各位嘉宾、同仁们就“一带一路”法律服务问题进行交流。

众所周知，2013年10月以来，习近平主席提出的“一带一路”倡议已经深入人心，“一带一路”建设成果举世瞩目，同时“一带一路”建设成果的巩固和发展离不开以规则为导向，开放、包容、民主、透明的法律机制保障。通过国际合作制定国际规范，建立可预期的国际制度，进而逐步塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人类社会发展进步的必然选择，也是“一带一路”建设的必由路径。与“一带一路”建设发展机遇并存的是问题与挑战，随着“一带一路”建设的推进，中国企业走出去步伐加快，企业开展贸易投资过程中所面临的法律风险、技术壁垒、摩擦纠纷日益增多，如何加强“一带一路”建设法治保障工作，提供稳定的法律制度环境，有效降低可能面临的各类法律风险，探索未来法律合作和革新方向，这是当下我国法律服务界和产业界必须要面对的重要课题。

中国社会科学院国际法研究所长期致力于“一带一路”倡议实施相关的法律问题的研究，在理论与实践两个方面为防范“一带一路”法律风险和建立法律合作机制建言献策，比如我们对“一带一路”相关国家的人权、法治、国际合作、司法研究、国际商事争端解决、国际海事司法、知识产权等等各个方面的问题都进行了比较系统和深入的研究。今年社科院国际法研究所举办“一带一路”国际法治论坛，来自中国、日本、韩国、印度、巴西、意大利等国家高校、科研机构的专家学者就“一带一路”相关的法律风险和法律合作问题进行了广泛和深入的探讨和研究，形成了很多有价值的共识。我们也认为“一带一路”法律合作机制要依靠法治理念来推动，这里的法治应该是一种参与方共建共享、自觉自愿，能够反映和体现平等互利、共享价值的新型国际法治原则。

“一带一路”是进行时，法治建设也应当是进行时。今年社科院国际法所还承担了中国社会科学院2019-2023的大型调研项目，“一带一路”法律风险防范与法律机制构建，这个项目是我们院的院长作为主持人，是委托我来具体执行，国际法所、法学所、世经政学、西亚非所等参与了国际大型调研项目，学术界第一次大规模到境外实际调研。我们今年已经先后出去六批到了匈牙利、波兰、印度、老挝、意大利、德国、葡萄牙、秘鲁、塞尔维亚等等“一带一路”建设相关的国家和地区，围绕中国企业走出去面临的法律风险和合规经营等等问题进行全面深入调研，确实发现了不少有价值的值得研究的问题，引起法律同仁和相关机构的重视，具体的案例不说了，把现象归纳一下。

第一，很多国家关于外商投资的法律规定并不健全，尤其是土地所有权和使用权，关税、所得税等等方面还存在着很多的制度漏洞。

第二，中国企业走出去的时候对国外的法律制度缺乏必要的了解，总是以国内的行为模式来考虑在国外的思维模式。

第三，很多国家的法律经常变动，导致依赖合作形成的大型项目有旧的法律依据，也有合同依据，缺乏新的法律依据。

第四，法律纠纷缺少责任心和高素质的服务，缺乏国内法律界有效的法律服务与跟进，也缺少所在国律师高素质、高水平的法律服务。

第五，不太了解投资所在国的文化，签协议两年完成，真正实施起来五年实施不了，延期太长，远远超过投资成本。

第六，环境、环保等等因素成为中资企业正常生产经营活动不确定的因素。

面对“一带一路”建设中所遇到的各种各样的法律问题，目前最关键的解决方法就是我们自己高质量的法律服务，伴随中国资产一同走向海外，形成为海外中国企业和中国公民提供及时和有效法律服务的全天候的全球性的法律服务网。我们国际法学所和盈科所提出了全球法律服务概念，利用一切可以利用的法治资源，包括走出去所在国的法律资源。这是中资企业走出去所思考的发展战略问题。

“一带一路”法治必不可少，如何构建既顺应全球经济发展潮流，又符合“一带一路”特点的法治化体系是法学界面临重大的课题。我们愿意与各界同仁一道推动“一带一路”法治研究，构建“一带一路”法治理论体系，期待“一带一路”建设法治环境越走越好，谢谢大家。