《个人信息保护法》《数据安全法》等数据安全领域的重要法律距离正式出台越来越近。这将会给我国个人信息和数据保护现状带来哪些改变？法律落地有何难点？2021年5月22日，环球律师事务所主办“聚焦数据保护新热点，共探数据治理新思路”研讨会，许多专家学者及来自来自行业协会和企业的代表齐集一堂，就数据保护与数据治理问题展开讨论。

中国社会科学院法学研究所副所长周汉华研究员指出，法律法规对隐私权和个人信息权关系的界定，将很大程度上影响到法律的适用。

周汉华梳理近年来个人信息保护相关案件指出，法律判决受到对隐私权和个人信息权关系界定的很大影响。他认为，这个问题既涉及到理论，又涉及到实际操作。而按照目前国内民法典的规定，“两种权利被交织在一起”，极大增加了法律适用的不确定性。

周汉华说，隐私权是一个古老的权力，从孔子的名言”非礼勿听，非礼勿视，非礼勿言“起，隐私权就存在了。而个人信息保护则是在60年代后，人类大规模采用计算机处理个人数据，并且通过处理能够识别到个人时开始才出现。“最初隐私权和个人信息权是交叉在一起的。”

不过，作为世界个人信息保护领域领先者，欧盟目前正将这两种权利逐步分离。经过20多年的探索，欧盟将隐私权认定为私法权利，将个人信息权认定为公法权利，这一点在《通用数据保护条例》（GDPR）上体现得十分明显。周汉华认为，这会导致法律救济方式和制裁手段出现极大的不同。

与欧盟不同，国内的立法进程则呈现出一种将两者权力交织在一起的趋势。周汉华透露，国内立法中，对个人信息保护的重视是逐步形成的。2017年正式实施的《网络安全法》将个人信息保护纳入为重要部分；今年施行的《民法典》则在人格权篇将隐私权与个人信息保护写为一章。这意味着，隐私权和个人信息权开始被交织在一起。

“这在全世界几乎是绝无仅有的。”周汉华认为，这样的规定极大增加了法律适用的不确定性。“比较理想的状态还是由两个不同的机制来保护这两种权利。”

来源：“隐私护卫队”微信公众号2021年5月24日，记者马嘉璐、李梦涵。