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前海法治指数评估指标体系发布:全国首个自贸区法治指数评估体系问世

编者按:9月27日上午,中国社会科学院国家法治指数研究中心在深圳发布了全国首个自贸区法治指数——“前海法治指数评估指标体系”。该指数由前海管理局委托中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组具体开展评估工作。

2017年9月27日上午,中国社会科学院国家法治指数研究中心在深圳发布了全国首个自贸区法治指数——“前海法治指数评估指标体系”。

前海是习总书记十八大后离京视察的首站,承担着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”战略、创新驱动发展“四大国家战略使命”以及其他十多个重大国家战略定位,是真正的“特区中的特区”。2012年12月7日,习总书记在前海视察时指出,“前海可以在建设具有中国特色的社会主义法治示范区方面积极探索,先行先试”。打造社会主义法治示范区,既是前海勇当改革“尖兵中的尖兵”,为深圳市、广东省以及全国发挥模范表率,为全国层面的全面深化改革与推进法治做出应有贡献的重要体现,也是前海自由贸易区、深港合作区、保税区、金融业对外开放试验示范窗口、人才管理改革示范区等诸多战略使命和战略定位的本质要求和重要保障。

在全国11家自贸区中,前海是国家目前唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区。法治是前海有别于国内其他功能开发区和自贸试验区的突出特点,也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。为了客观评估前海在法治建设中的进展和成效,完成国家赋予的打造法治建设示范区的光荣使命,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要》提出“建立前海法治环境指数”。为此,前海管理局决定引入第三方评估机制,委托中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组具体开展评估工作。

中国社会科学院法治指数研究中心课题组经过反复论证、实地走访、多方征求意见,最终形成了法治指数评估指标体系。本着反映地区法治建设的总体情况、突出前海本身特色等原则,设置了评估指标体系。该指标体系共有5个一级指标,19个二级指标,60个三级指标,数百个四级指标构成。一级指标涉及规则制定、法治政府、司法建设、法治社会、监督保障,全方位、多层次考察前海法治建设情况。法治指数评估指标体系是前海中国特色社会主义法治建设示范区的主要标志和标识,是前海法治环境的综合反映。相信前海法治指数评估指标体系能够助力前海法治发展,提高前海法治水平,为建设国家级法治示范区添砖加瓦。

前海法治指数评估指标体系发布:
前海主动接受第三方评估,是一场轰轰烈烈的自我革命

2017年9月27日上午,中国社会科学院国家法治指数研究中心在深圳发布“前海法治指数评估指标体系”。该指标体系的发布系深圳前海三大指标体系之一,是前海中国特色社会主义法治建设示范区的主要标志和标识,是前海法治环境的综合反映。在《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017-2020)》中,更是明确提出“建立前海法治指数,为前海打造接轨国际的法治化营商环境提供可量化评估标准”。

长期以来,法治建设一直是地方党委、人大、政府以及司法部门工作的重中之重,前海作为改革开放“尖兵中的尖兵”,更是将法治建设作为衡量工作的重要准绳。在过去的几年里,前海运用法治思维和法治模式,在中央深化改革开放、推进粤港澳合作、广东自贸区建设、国家“一带一路”战略中的地位和平台作用日益凸显,围绕国际经贸规则、金融、人才、深港合作、体制机制等关键领域不断探路、破冰。对于已经取得的法治建设硕果,前海并没有自说自话、自我评价,而是主动接受第三方评估,由中国社会科学院国家法治指数研究中心进行评判。毫无疑问,深入推进法治建设是前海的一场自我革命。

中国社会科学院法治指数研究中心长期从事法治评估工作,先后研发政府透明度指数、司法透明度、检务透明度、基本解决执行难指数、立法透明度指数、人大透明度指数等多个指数,先后接受国务院办公厅财政部、教育部等多个中央政府部门、最高人民法院、地方各级政府和法院的委托,对政府及司法部门进行评估。法治指数中心对于每一次委托,都是以事实为基础,以法律法规为依据,通过客观的指标体系,严格对待评估对象进行打分。法治指数中心很少采纳主观评价,基本依靠客观事实,通过事实的有无来评判价值的好坏。借助评估,国家法治指数研究中心帮助相关政府部门、法院、检察院发现了法治建设过程中的不足、明确了努力方向、提升了法治建设水平。此次前海法治评估,国家法治指数研究中心将延续以往的评估方法,客观中立的对前海法治情况做全方位的评价。

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