原标题：全国政务大厅首评“十佳”佛山惠州龙岗上榜

值得注意的是，全国十佳案例中有三个来自广东，分别是深圳市龙岗区人民政府、惠州市公共资源交易中心，以及佛山市人民政府。

20日上午，全国政务大厅“十佳”与“百优”典型案例在京公示，广东勇夺“十佳”中的三个席位，数量最多。总结大会上，来自中央、地方的代表及专家学者，结合简政放权的背景，就政务大厅的建设现状与存在问题进行了交流。

广东三地入选全国十佳典型案例

政务大厅被视为简政放权的“先手棋”，是建设服务型政府的重要举措，但全国政务大厅的建设水平却相去甚远。为此，今年5月，中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、中国行政体制改革研究会等联合启动了“全国行政服务大厅典型案例展示”活动。

这是我国首次在全国范围内进行政务大厅的评选和展示，共收集到近300个政务大厅案例，最终评出了“十佳”与“百优”榜单。值得注意的是，全国十佳案例中有三个来自广东，分别是深圳市龙岗区人民政府、惠州市公共资源交易中心，以及佛山市人民政府。

据中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，各地报送的案例经过了网上公示和实地考察，除了专家意见之外，网友的“点赞”和评论也被纳入考虑。他同时强调，被评为十佳、百优，并不意味着这些政务大厅做到了十全十美，而是在某一方面表现突出，反映了未来的发展趋势。

以惠州市公共资源交易中心为例，为解决过去公共资源交易管理“多龙治水”的局面，试行“一委一办一中心”新模式，并实施无纸化投标。自2012年挂牌成立至2014年11月底，中心未接到一宗有关交易不公的投诉，增收节支27.80亿元。专家认为，惠州市通过“革自己命”促使公共资源交易更规范、阳光，是把权力交给市场的典型。

有些政务大厅成了“传达室”

在展示典型、交流经验的同时，与会代表与专家也指出了全国政务大厅目前存在的诸多问题，例如省市县乡各级发展不平衡、法律地位模糊、标准化程度低等问题。

中国社会科学院法学研究所研究员田禾指出，作为行政审批改革中的新事物，有的政务大厅只是名义上设置了窗口，但权力没有真正下放，政务大厅成了“传达室”，群众和企业办业务，既要跑大厅，又要跑部门办公楼，难以从源头上杜绝寻租现象。她建议，给予政务大厅合理的法律定位，明确工作人员的身份，以树立政务大厅的权威。

中国行政体制改革研究会会长、国务院研究室原主任魏礼群认为，功能不到位、管理不规范，是当前政务大厅建设中的主要问题。“一些地方政务大厅建设求大求新，占地面积大、服务窗口多、工作人员多，但办理业务量并不多。”魏礼群表示，从大厅建设、人财物的管理，到进驻大厅事项的界定、办理要件、办事流程、办理时限和服务质量等，一些地方带有很大的人为随意性，政务大厅流于形式，造成资源的浪费。

据了解，我国的政务大厅建设始于上世纪90年代，目前全国90%以上的省级和市级政府、80%以上的县级政府建立了政务大厅，一些国务院部委和很多地方职能部门也建立了政务大厅。但是对于政务大厅的建设和运行，我国目前还没有统一的指导意见和管理办法。对此，魏礼群指出，要抓紧制定相关规范，同时在中央层面明确指导和管理机构。

来源：《南方都市报》2015-09-21