全局性把握整个依法治国进程

许多专家学者在学习讨论习近平总书记的讲话时都表示，讲话提出很多振奋人心的新思想、新观点和新论述，莫纪宏也不例外。在他看来，这主要可概括为以下几点：

——指出宪法作为国家根本法，具有崇高的法律地位。习近平总书记在讲话中指出，“我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现”；“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性”。

——明确“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作”；提出“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”；对于宪法实施中存在的问题，讲话要求“必须高度重视，切实加以解决。

——对于加强宪法实施工作提出四项具体要求。即坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务；坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。

——提出坚持三个“依法”（依法治国、依法执政、依法行政共同推进）、三个“法治”（法治国家、法治政府和法治社会）的一体发展的法治发展战略。

“习近平总书记在讲话中提出，要‘坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设’，这是以前没有过的新论述。这一论述立意高远，更加辩证地、宏观地、全局性地把握住了整个依法治国的进程。”莫纪宏阐释说。

对宪法特性的认识提到新高度

习近平总书记的讲话对于宪法研究工作在理论上有什么帮助？实践中有哪些推动作用？莫纪宏说，习近平总书记的讲话理论性很强，对宪法特性的认识又提升了一大步，而且提升到了比学者还要高的高度。讲话确实抓住了宪法实施过程中的一些根本性问题，丰富了宪法实施的基础理论，很振奋人心。

感情色彩浓厚一直是莫纪宏阐释解读讲话时所强调的内容。另一方面，在他看来，讲话中提出的新观点具有重要意义也是毋庸置疑的。

“习近平总书记的讲话找出了当前宪法实施中的关键问题，即主要是缺少监督机制和具体制度来保证宪法实施，为今后宪法全面有效实施指明了方向。同时，讲话还将宪法实施的重要性提升到前所未有的高度，非常符合‘实干兴邦、空谈误国’的精神。我想今后宪法实施方面将会‘空谈’更少，‘实干’更多。”莫纪宏说，“讲话还指出了宪法实施对于全面推进依法治国基本方略的重要意义，宪法得不到有效实施，依法治国也就会成为一句空话；提出应当从全局出发把握依法治国、建设社会主义法治国家的发展格局，要坚持依法治国与以德治国的有机结合，将法治国家的长远目标与阶段性任务结合起来。”

习近平总书记的讲话指出，要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。

“‘宪法理念’的提出，让人热血沸腾。”莫纪宏强调说。

建立起法律机制追究违宪行为

“习近平总书记的讲话对法治建设的相关论述科学、完整，特别是提出‘依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政’，为树立宪法权威，保证宪法实施，真正培养领导干部和人民群众对宪法的尊重情感，使其自觉遵守宪法，具有非常重要的意义。”莫纪宏表示。

他认为，要贯彻习近平总书记的讲话精神，要从理论上下工夫，特别是要建立关于宪法实施的科学理论体系，改变过去一些不科学的论断；要在制度建设上下工夫，推动宪法实施监督制度的建立和健全；要让领导干部和群众了解宪法，熟悉宪法，热爱宪法，正确地看待宪法的作用，不仅要看成是法律规范，更要看成是保证自己权利的法律武器。

对于如何推进宪法全面有效贯彻实施，莫纪宏建议说：“加强宪法实施工作，要加强具体落实宪法所规定的公民基本权利的立法工作；加强对宪法实施的监督，不断提高宪法实施的效果，关键是要发挥全国人大常委会在监督宪法实施中的作用；对违反宪法的行为要建立一套有效的法律机制予以追究。”

法制网北京12月18日讯http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2012-12/18/content_4064792.htm?node=33768