中国社会科学院法学研究所冀祥德研究员在2月24日发布的中国法治蓝皮书（《中国法治发展报告No.9（2011）》）中撰文认为，中国现行刑事诉讼法第32条规定，除了律师能担任辩护人外，人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人以及犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友可以被委托为辩护人。但是，其负责的课题组过对某县级行政区划1997-2009年13年来刑事辩护状况调查显示，非律师担任辩护人占全年刑事案件总数的比例平均仅为2.7%。

由此，冀祥德认为，非律师作为辩护人在司法实践中的作用是十分有限的。1979年刑事诉讼法制定时，规定被追诉人的亲友等非律师可以担任辩护人，是基于当时律师数量少、法律专业化分工不够细致、法制尚不够健全等历史背景，具有现实意义。目前，中国律师数量已经从1979年的200多人增加到目前的20.3万多人，而且，随着中国法学院培养的学生数量和质量的提高，特别是司法考试的推行以及法律服务市场的良性发展，可以合理地预见，中国律师的数量会越来越多，符合刑事辩护资格条件的律师数量也相应会增加。所以，从律师当前的数量及其以后的增长趋势看，取消非律师担任辩护人的规定，在中国建立刑事辩护准入制度的条件已经成熟。