据《财经》记者了解，在审议《草案》时，民政部部长李学举介绍说，鉴于我国在申办2008年奥运会时，曾承诺导盲犬可以入境，同时考虑到许多国家在其法律中，也均有盲人可以携带导盲犬出入公共场所的规定，修订《草案》时增加了这一条文。

2003年北京市人大出台的《北京市养犬管理规定》中规定，不得养烈性犬、大型犬，对盲人养导盲犬仅做原则性规定。同时，该规定限制养犬人携犬进入公共场所、乘坐交通工具。按照这一规定，北京市畜牧兽医行政部门确定了35厘米的犬高限度。但由于导盲犬种均为大型犬，致使盲人使用导盲犬的权利得不到法律保护。

中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏对《财经》记者表示，该《草案》的规定，从残疾人权益保障的角度出发，经全国人大常委会通过立法后，其效力将在北京市地方性法规之上。

据中国残疾人联合会介绍，导盲犬是盲人出行、参与社会生活的重要工具，属工作犬，能帮助盲人独立自主地融入社会，摆脱或减少对他人的依赖。导盲犬必须性情温和，喜欢与人在一起，不具有任何攻击性，最常见的品种为拉布拉多、黄金猎犬、德国狼犬、贵宾犬。

在许多国家和地区，免费使用导盲犬是盲人享有的一项社会福利。对盲人使用导盲犬的权利，至少有30多个国家通过立法予以保障。

现行《中华人民共和国残疾人保障法》于1991年5月15日颁布实施。目前，我国残疾人事业发展中存在贫困严重、康复缺乏制度性保障、教育就业形势严峻、无障碍环境建设急待推进等问题，基于残疾人权益保障的现实需要，民政部、中国残疾人联合会起草《残疾人保障法（修订草案）》，交国务院常委会议讨论通过后，提交全国人大常委会审议。

资料来源：中国盲人协会网站