8月1日，中国人民银行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年各项工作，分析当前经济金融形势，对下半年重点工作作出部署。

央行下半年的工作部署，释放了哪些积极信号？将为哪些群体带来利好？人民网“强观察”栏目就此作了梳理与解读。

加大实体经济货币信贷支持

金融是实体经济的血脉。

“强观察”栏目梳理发现，本次会议多次提及金融支持实体经济的相关内容。

关于货币、信贷政策，会议指出，引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。

“从会议内容可以预期，下半年货币政策将继续维持稳健态势。”中国银行研究院研究员梁斯分析，央行会在保持流动性维持合理充裕基础上，鼓励金融机构稳定信贷投放，并进一步引导实际贷款利率下降。这样做能使企业融资需求得到满足和融资成本继续降低，以推动经济运行尽快回归正轨。

与此同时，会议要求，加大金融支持民营小微企业等重点领域力度。

“本次会议明确了信贷方向，以确保资金更多向中小微企业流通，这能够有效调节信贷结构，充分缓解中小微企业投资规模不足的问题。”中国人民大学财政金融学院副教授黄勃说。

备受关注的是，本次会议提出，因城施策实施好差别化住房信贷政策。这释放了什么信号？

“未来的房地产工作重点是稳定市场预期，保持信贷融资渠道稳定，保障刚性需求和合理支持改善性住房需求。”黄勃认为，预计未来的5年期以上贷款基础利率（LPR）报价会进一步下降，有效降低全国房贷利率，合理确定各地商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。

关于基建，会议提出，用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。

梁斯表示，“用好”意味着当前基建投资不仅要看量，同时要充分发挥好政策性信贷在基金投资中的重要作用，持续挖掘优质项目，带动更多有效投资，发挥好对经济的托底作用。

进一步巩固金融“安全网”

央行本次工作会议，针对金融安全作出了包括“妥善化解重点领域风险”“完善宏观审慎管理体系”“统筹推进金融法律体系建设”等具体部署安排。

中国社会科学院法学研究所经济法室副研究员肖京认为，央行本次会议关于金融安全的部署安排，是对7月28日中央政治局会议“要保持金融市场总体稳定”“严厉打击金融犯罪”等要求的回应和落实。

如何利用金融手段实现“保交楼、稳民生”？会议要求，保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。

“房企融资端来看，预计会进一步稳定和疏通房地产企业融资渠道，加大优质房企并购债券融资支持力度，支持房企合理的融资需求，守住不发生系统性风险的底线。”黄勃说。

本次会议提出，完善宏观审慎管理体系。

“强观察”栏目梳理发现，宏观审慎管理体系在我国尚属新鲜事物。2021年12月31日，人民银行发布《宏观审慎政策指引（试行）》，确立了我国宏观审慎政策框架。

“宏观审慎监管，在防范化解系统性金融风险方面发挥着关键作用。这意味着我国今后将会更加重视宏观层面的金融安全与金融稳定。”肖京表示。

近年来，我国金融法律体系建设取得了重大进展，但仍有短板需要补齐。会议要求，统筹推进金融法律体系建设。

“在金融稳定方面，我国缺少专门的金融稳定法。”肖京表示，这一短板正在被补齐，日前，我国已明确将金融稳定法草案列入到拟提请全国人大常委会审议的法律案中，有望尽快成为我国经济金融稳定安全的有力法治保障。

稳步提升人民币国际化水平

专家认为，在当前全球主要央行收紧流动性的背景下，中国央行货币政策保持独立自主，有利于人民币国际化水平的稳步提升。

具体而言，机会在何处？

会议提出，支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作，提高人民币金融资产的流动性。

“支持境外主体发行‘熊猫债’，稳步推动‘互换通’启动工作，是我国推动人民币债券市场国际化的重要举措。”黄勃表示，目前人民币国际化的进程主要体现于人民币的贸易结算功能，投融资功能仍有广阔的发展空间，“熊猫债”就是我国目前的重要跨境融资渠道之一。

据了解，“熊猫债”正在逐步走向世界。7月26日，中国银行间市场交易商协会发布了《关于开展熊猫债注册发行机制优化试点的通知》，促进“熊猫债”的注册发行效率提升，进一步扩大债券市场高水平对外开放。

“我国通过优化‘熊猫债’发行机制可以进一步推动该市场的扩容，进而更好地满足实体经济对人民币跨境投融资的需求。”黄勃说。

什么是“互换通”？黄勃介绍，即将推出的“互换通”是我国新一轮的金融对外开放政策。它的启动将会提高境外投资者开展人民币利率互换交易的便利性，有效满足人民币债券境外持有者的风险管理需求。与此同时，人民币债券市场体系也可以通过“互换通”得到进一步完善，有助于持续提高外资在我国债券市场的参与度，提升人民币投融资国际化水平。

来源：人民网-强国论坛，2022年08月03日。