原标题：居安思危共筑国家安全防线

4月10日公布实施的北京市《公民举报间谍行为线索奖励办法》明确，对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥特别重大作用，贡献特别突出的线索，给予10万至50万元奖金。重奖无非是希望更多人参与到维护国家安全的工作中来。

“和平年代过久了，普通民众容易忽视国家安全问题，甚至认为国家安全是专门国家机关或者政府的事，与己无关。”中国社科院法学研究所副所长莫纪宏今天在接受《法制日报》记者采访时说，维护国家安全人人有责，应以“全民国家安全教育日”为契机强化国家安全教育，引导普通民众积极参与到维护国家安全的行列，做到居安思危、警钟长鸣、常备不懈。

绷紧国家安全这根弦

“歼-20试飞”，“战略导弹部队在高速公路上机动”，“国产航母高清图”……很多人将看到的新型武器拍摄下来，发到“朋友圈”中分享。

3月25日，中国军网刊发的《拍战机、晒航母满足一时好奇，泄密该向谁哭》一文指出：“也许正是大家的轻轻一拍，让正苦于无从下手的敌特间谍，眉开眼笑，如获至宝。你也就在不知不觉中成为了敌特间谍的帮凶，并且还是毫无报酬的。”

在莫纪宏看来，这些危害国家安全的违法犯罪行为的发生，主要原因是缺少良好的必要的国家安全教育环境，没有给普通民众形成一定的国家安全形势方面的危险压力。

他解释说，当前，普通民众特别缺少敌情观念，也没有受到必要和有效的教育，所以，一些人不仅对自己所处的安全生产和生活环境不珍惜，而且对自己在维护国家安全活动中应当承担的法律义务也不甚了了，甚至把泄露军事机密视为儿戏。

公开资料显示，和一些网友无意间成为帮凶不同，有的人明知对方图谋不轨，仍被金钱所诱，为境外间谍搜集军事情报，其中不乏高校大学生和留学生。今年的“全民国家安全教育日”，广东、河南、甘肃等地将高校大学生作为重点宣传对象。

中国社科院法学研究所国际法研究所法治战略研究部主任李忠说，公民要时刻绷紧国家安全这根弦，比如出国旅行、留学，有人指使你窃取中国国家秘密、商业秘密，回国后应当向有关部门报告，并如实提供相关证据；如果在互联网上发现介绍国防重点工程的帖子，可能泄露国家秘密，要马上向公安机关、国家安全机关报告。

莫纪宏提出，必须坚持不懈地抓国家安全教育，通过新闻媒体向普通民众宣传各种危害国家安全行为的表现形式，让那些缺少国家安全意识的人心存敬畏，形成有利于维护国家安全的社会环境。

反恐斗争没有局外人

北京天安门“10•28”暴力恐怖袭击案、乌鲁木齐“5•22”爆恐案、昆明“3•01”火车站暴力恐怖案……近年来接连发生的多起恶性暴力恐怖袭击事件，严重危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全。

2016年1月1日起施行的反恐怖主义法，除强调政府和相关部门在加强反恐专门力量建设方面的主体责任外，将“坚持专门工作与群众路线相结合”确立为我国反恐工作的一项基本原则。

中国社科院国家治理研究智库法治战略研究部特约研究员王江说，在这一原则之下，任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务，发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员，以及宣扬极端主义的物品、资料、信息，都应当及时向公安机关或有关部门报告。

“动员引导全社会力量共同参与反恐工作，是我国法律的一项基本原则，也是被实践证明的行之有效的中国经验。”王江说。

近年来，我国多地出台暴恐信息线索举报奖励细则，开展反恐知识、反恐法治宣传教育活动，收到了积极效果。

从新疆和田棋牌室群众联手抗暴，到皮山县农民围捕暴恐分子，从阿克苏群众合力制服暴徒，到墨玉县、乌什县万人大围捕……显示出反恐人民战争的强大威力。

莫纪宏提醒说，目前我国反恐形势仍然比较严峻，特别是边疆地区，但全国大部分地区社会秩序平稳，这也给一些民众一种幻觉，认为恐怖主义离我们普通人很远。这种错误的认识必须加以扭转。

“在信息高度发达的今天，反恐斗争没有前方后方，恐怖主义活动到处渗透，哪里有薄弱环节，哪里就容易出现恐怖主义活动。”莫纪宏说，反恐斗争没有局外人，应加强对普通民众反恐知识和技能的培养和训练，特别是要畅通反恐斗争信息渠道，鼓励公民及时发现线索，举报恐怖主义嫌疑分子，自觉地与各种恐怖主义势力做斗争。

王江建议，要通过各种行之有效的方法措施，不断提升全民反恐意识，构建全民反恐格局，努力营造族群互信、尊重、包容、和谐的社会环境。只有这样，才能从根本上抑制直至消解暴力极端主义思想和恐怖主义活动的滋生蔓延。

自觉履行义务和责任

“没有网络安全就没有国家安全”“总体国家安全观应以经济安全为基础”“坚决筑牢国家生态安全屏障”……当下，国家安全已不再限于以前人们常说的国土安全、反间谍和抓特务工作，而是一个更加宏观的整体概念。

“习近平总书记提出了‘11种国家安全观’，就是从非传统安全角度来全面把握国家安全的新情况新特点，从而在更高层次上来构建国家安全体系。”莫纪宏说，现代社会，国家安全围绕着重大国家利益形成的重大威胁种类很多、领域很广。

他举例说，在经济全球化时代，由于各个国家的经济体系很大程度上结合在一起，特别是虚拟经济领域，更是存在着千丝万缕的关联，一个国家只要通过比较有效的经济手段就可能会严重破坏另一个国家的经济运行机制。因此，经济领域成为国家安全的晴雨表。

此外，意识形态方面，也是容易对国家安全造成巨大影响的领域。

“由于科技和信息的高度发展，危害国家安全的行为无须再面对面对抗，通过因特网、新闻媒体或信息通讯手段，就可以在不知不觉中给国家安全造成严重危害。“莫纪宏认为，国家安全教育应当是全面的教育，让更多的社会公众接触和了解国家安全方面的知识，懂得如何依法履行维护国家安全方面的义务和职责。

各国经验表明：国家安全最牢固的防线莫过于思想防线。李忠说，开展全民国家安全教育，有助于帮助人们树立正确的国家安全观，自觉履行维护国家安全的义务和责任，自觉与各种危害国家安全的行为作斗争，形成防范、制止、打击危害国家安全行为的铜墙铁壁。

来源：法制网2017-04-14