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周汉华:通过网站公开信息是网络时代政府管理创新的一个必然要求
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原标题:国务院办公厅要求政务公开要及时电视电话会要新媒体直播

政务公开项目有时效要求

每年发布

•实行环境保护例行新闻发布会制度。开展城市水环境质量排名工作,每年公布水质最好和最差的城市名单。

每季度发布

•按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据。

每月发布

•按月公开全国财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。

•组织召开月度、季度国民经济运行情况新闻发布会,引导社会各界正确认识经济形势。

•按月公开全国国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。

•每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表。每周发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息。

当天发布

•特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会。

实时更新

•实时更新中央及各省(区、市)人民政府行政事业性收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然。

日前,国务院办公厅印发《2017年政务公开工作要点》(以下简称《要点》),部署推进全国政务公开工作。

国务院办公厅连续6年印发年度政府信息公开重点和要点,突出问题导向,推动多个公共领域信息公开。对比《2016年政务公开工作要点》,今年不少领域首次被纳入公开范围。例如,今年强调推进“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革等方面的信息公开。

《要点》要求按月公开全国财政收支情况、组织召开月度、季度国民经济运行情况新闻发布会。还提出涉及公众利益的电视电话会议要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

政务新媒体切忌更新慢

从2016年的“更好发挥媒体作用”变为今年的“管好用好政务新媒体”,《要点》首次提出对新媒体的要求。

《要点》提出,要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。鼓励国务院各部门入驻国务院客户端。适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。

《要点》要求,围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。

建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。

对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华认为,这是网络时代政府管理创新的一个必然要求,让政府的信息和声音通过新媒体送达,使政策更容易被理解,让老百姓看得到、听得懂、能监督。“实现信息公开、政策解读等政务公开工作和新媒体结合是必然趋势。”

政务公开纳入绩效考核

今年的政府信息公开要点已敲定,能否落实是关键。《要点》中的任务分工明确,指定了牵头落实单位,细化了落实举措。要求制定具体实施方案或工作安排,又强化考核督查评估。

《要点》提出,加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系,无绩效考核体系的国务院部门,年内要建立政务公开专项考核机制。周汉华表示,划定考核红线,强调了“机制”对绩效考核的保障,为政务公开工作进一步法治化、规范化奠定基础。

在信息公开领域引入第三方评估的机制,也是推进政府信息公开落实的重要环节。事实上,政府部门早在2014年开始就已“试水”引入第三方评估和“晒成绩单”的大众评估。今年再次提出,适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。

(记者欧阳思陨整理)

来源:长江日报2017年03月24日