原标题：《社会组织抽查暂行办法》征求意见

法律专家：应对“随机抽取”作出界定

北青网讯（记者邢颖）今日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会召开专题讨论会，多名法律专家和社会组织对民政部办公厅日前发布的《社会组织抽查暂行办法（征求意见稿）》（简称《抽查办法》）提出意见和建议。

中国人民大学法学院教授周珂认为，《抽查办法》出台的大背景是国务院正在推广的“双随机一公开”办法，目的在于规范和提高行政管理效率。因此，“我主张使用《社会组织管理双随机、一公开暂行办法》这个名称，全面把国务院的要求给体现出来。”其次，他建议《抽查办法》应明确建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，全面体现双随机的机制。另外，在抽查对象的选择方面，他主张应一般与特殊相结合，既对一切社会组织抽查，也要对问题较多的、群众不满意的、和某些特定领域的社会组织重点抽查。

中国政法大学教授曹明德主张，《抽查办法》应对“随机”这个概念作出适当界定。“随机不能解释为任意，随机是为了减少被规制对象的负担，减少行政机关没有必要的负担，需要避免钓鱼执法”。

中国社科院法学研究所研究员吴玉章也主张对“随机抽查”进行严格界定。他还表示，《抽查办法》指出的抽查比例不低于已登记社会组织的3%，这个数字不小，实际操作不易，可能不利于社会组织的发展。“按照现在民政部的规定，我们国家已经登记的社会组织有60多万家，3%就是1.8万多家，一年也就365天，除了节假日，有多少工作时间能够去抽查这1.8万家？这可能还包括定期的和不定期的检查。而且特别要考虑，在咱们国家，有些地方的县级民政部门实际上只有两三名工作人员，让这两三个人每年检查县里的几十家社会组织，不是一个很简单的事情。”

来源：北京青年报-北青网2017-01-09