原标题：“一国两制”不动摇“需”“长”结合赢发展

大公网6月21日讯（记者张宝峰、马浩亮、毛丽娟）张德江委员长今年5月中旬视察香港，会见各界人士，并就香港政治、经济、社会发展做了一系列重要指示。北京多位香港问题专家受访时指出，张德江讲话表明中央对香港未来的发展十分关切，也彰显了中央在香港推行“一国两制”既定方针上毫不动摇的决心，同时也为香港未来发展指明了方向，香港应在国家推进“一带一路”的过程中抓住机遇、发挥优势，结合在国家“十三五”规划中的定位，推动香港经济再上新台阶。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江本次视察香港，是为中共十八大以来政治局常委首次到访香港。视察过程中，他以“勿忘初心”、“保持耐心”、“坚定信心”概括对“一国两制”和香港问题的看法。中联办主任张晓明则总结指出，张德江视察香港的重大意义可以用三“心”概括：体现了中央对香港的关心，坚定了港人的信心，显示了中央坚定贯彻“一国两制”的决心。

阐明中央方针增强港人信心

对于回归祖国19周年的香港来说，主管港澳工作的张德江亲临视察，意义重大。全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授王磊接受大公报专访时表示，张德江委员长视察香港时，阐明了中央坚持“一国两制”方针和坚持按基本法办事的态度，增强了港人对“一国两制”和基本法的信心，同时也为香港未来发展指明了方向，指出香港在国家“一带一路”战略部署中的发展机遇和优势、在国家“十三五”规划中的定位，这对于维护和促进香港的稳定繁荣具有重要意义。

全国港澳研究会理事、中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏指出，张德江委员长视察香港，会见了香港各界人士，并就香港政治、经济、社会发展做了一系列指示，这些都表明中央对香港未来的发展表示了巨大的关切，也彰显了中央在香港推行“一国两制”既定方针上毫不动摇的决心。张委员长视察香港无疑给香港各界带来一个信号，就是香港要繁荣、稳定和继续发展，基本法要在香港得到更加有效地实施。

港应把握机遇用好国家政策

张德江在视察时强调，香港应把握机遇，用好国家支持政策，找准“国家所需、香港所长”的结合点，不断提升原有优势，开创新优势。在谈到发展问题时，张德江还要求香港各界把注意力聚焦到发展经济、改善民生和提升竞争力上来，切莫“泛政治化”。

王磊对此指出，香港应当背靠祖国、面向世界，在国家的发展中把握发展机遇，可以加强和内地的联系，发挥香港在国际金融、国际航运贸易以及法律仲裁等服务业方面的优势，避免因为内部纷争而失去发展机遇。香港和内地可以共同发展、合作共赢。

莫纪宏指出，香港经济发展必须要秉持“共同发展”的理念，要跟内地保持政策上的协调，不断改变自身的发展环境，为香港自身的经济发展和整个国家经济发展做出应有贡献。

港需主动为“一带一路”献力

香港特首梁振英曾在5月份举办的“一带一路”高峰论坛致辞中称，“一带一路”为各国、各地区带来空前机遇，香港也不例外。香港兼备“一国”和“两制”的双重优势，是内地与世界之间的“超级联系人”。

深圳大学教授张定淮分析指，梁振英近来一直在提香港的“超级联系人”角色，指的是香港和国际社会的融合度较高，要利用熟悉国际社会游戏规则的优势，来发挥香港的作用。比如在船舶注册和国际仲裁等方面，都可以发挥优势。在建设“一带一路”的过程中，肯定会遇到一些问题，有些是内地人不太熟悉的，但香港人可能对此很精通，那就可以发挥很大的作用。

全国港澳研究会副会长郭万达表示，在“一国两制”的制度优势下，香港可以充分发挥“超级联系人”的作用。在“一国”方面，香港可跟内地合作协调；在“两制”方面，它的法律制度和中西交融的文化，都可在“一带一路”的建设中更好地发挥作用。

盘古智库学术委员梁海明认为，香港未来要持续发展，应主动为“一带一路”贡献力量。梁海明表示，香港民众必须清醒认识到，不能再被动地等待中央政府提供优惠政策，香港各界人士未来要更多更主动地对“一带一路”的发展献计献策，只有“一带一路”建设更加顺畅了，香港的收获才能更加大。

比如随亚洲经济持续发展，亚洲区域性银行已逐渐崛起，中国在“一带一路”框架下创建“亚洲金融合作协会”，目的是为推动亚洲金融进一步互联互通、深化合作，增强亚洲金融在国际金融治理体系中的话语权和影响力。梁海明指，香港应积极参与“亚洲金融合作协会”，并争取将总部设在香港。

专家谈港“超级联系人”角色

全国港澳研究会理事、中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏：香港在经济发展方面的制度建设领域经验成熟，在法治上具有更大的开放性和国际性，这些都可帮助在“一带一路”建设中形成统一的市场规则和经济发展秩序

全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授王磊：香港可以发挥大陆与海外超级联络人的角色，在国际金融、法律、仲裁、工程监理等服务业方面参加到“一带一路”的相关项目中

全国港澳研究会副会长郭万达：在“一国”方面，香港可跟内地合作协调；在“两制”方面，它的法律制度和中西交融的文化可更好地促进“一带一路”建设

深圳大学教授张定淮：香港和国际社会的融合度较高，应发挥其熟悉国际社会游戏规则的优势

莫纪宏：依法惩处“港独”

香港回归19周年以来，保持了总体稳定繁荣。然而近年来一部分“港独”势力抬头，蛊惑民心，扰乱社会秩序。全国港澳研究会理事、中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏表示，“港独”势力在法理上毫无依据，但其危害不可小视。因此，对那些构成违法犯罪的言行应作出法律上的处理。

莫纪宏指，激进和荒谬的极端思想如果没有良好的舆论监督和引导环境，任其随意滋生，时间长了也会颠倒黑白，必须给予揭露和加以有效防范。有关香港社会应当怎样来遏制“港独”的问题，莫纪宏认为，要在舆论上针锋相对，揭露“港独”的荒谬逻辑以及可能滋生的危害，防止不负责任的媒体挑事，要形成抑制“港独”言论随意扩散和蛊惑人心的舆论场；同时还要对构成违法犯罪的言行作出法律上的处理；社会各界对那些冲击法治底线的暴力行为也应严厉谴责。

莫纪宏认为，一些极端分子想以身试法，这不仅是对基本法的挑战，而是对制度的挑战。当前有些人沉醉在香港回归前的原有法律体系中，撇开宪法，给了“港独”分子所谓的法律依据。而从宪法角度来讲，现行基本法是依据宪法制定的，作为中国根本法，只有宪法是解释香港地区法律规则的原则和依据。在解决各项问题、尤其是涉及国家安全、领土完整等问题时，要秉着“有问题找宪法”的原则，而非参照回归前的法律。

莫纪宏强调，香港今后政制发展的关键还在于继续有效贯彻落实基本法的各项规定，保持香港繁荣稳定。

要树立基本法的权威，依据基本法来改善香港自身的治理环境和治理能力，树立尊重宪法和基本法的“新法治观”，以及科学和合理地在司法程序中适用“中国特色的普通法”等新型的法治理念，保证基本法在香港的继续有效实施。

王磊：“港独”带来混乱动荡

张德江在视察香港时，曾专门谈到香港社会较为关心的“本土”问题。他指出，现在有极少数人排斥一国、抗拒中央，甚至公然打出了“港独”的旗号，这不是“本土”问题，而是以“本土”之名行“分离”之实。

全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授王磊指出，“港独”言行完全违反了“一国两制”方针，“一国两制”方针的提出是以和平方式解决香港回归祖国这一历史遗留问题。“一国”是前提，如果没有“一国”，“两制”也就没有基础。因此，“港独”言行完全违反了“一国两制”方针的目标和初衷。

“应及时充分说明和认识到‘港独’的违法性和危害性，尤其是从理论上充分分析其违法性和危害性，不能任由其蔓延下去。”王磊指出，还要让年轻人增强对国家的认同和了解，增强爱国情怀。

王磊指，香港自古即是中国不可分离的组成部分，中国是包括港澳台同胞在内的大家庭，“港独”言行完全违背历史常识，伤害了包括港澳台同胞在内的整个中华民族的情感。

王磊指出，基本法在序言和总则里多处规定香港是中国的不可分离的一部分，基本法的重要意义之一就是要维护国家主权和领土完整。“港独”言行已经超越了言论与结社自由的边界，违反了中国宪法和香港基本法。

王磊强调，“港独”行径性质非常严重，挑战了“一国两制”原则，意欲独立于中国；挑战国家主权，否认国家领导；挑战中国宪法和香港基本法；挑战中央政府；还挑战香港特区政府。“港独”言行将给香港带来混乱和动荡，影响香港的发展、稳定、繁荣。

来源：《大公报》2016-06-21