原标题：学生带手机进校园立法该不该禁

不看手机就难受，没事儿就刷朋友圈。当前，越来越多的人成为“低头族”，这种现象逐渐低龄化，甚至在小学生中蔓延。

对于“低头族”学生，学校的态度各不相同：有的老师在课堂上怒摔学生手机，有的学校严禁带手机进校门，有的学校研发出二维码教材，让学生们“扫一扫”获取资料。

近日，广东省珠海市人大代表杨清建议，加强对学生在校使用手机的管理，禁止带手机进学校。

民进珠海市委员会也提交建议，呼吁立法禁止中小学生使用智能手机，避免手机成为荼毒青少年的载体。

这些建议引起了社会广泛关注。北京工业大学人文社会科学学院教授张荆认为，时下手机的普及速度太快，以致于在我们还没来得及重视的时候就已蔚然成风，现在开始重新审视手机带来的负面影响，确实一时难以做到有效控制。

2013年，江西抚州一名高三学生雷某将其班主任杀害，就是缘于前一日雷某课间玩手机被班主任收走。在中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋看来，这个案例能体现出立法落实起来的难度，从执行上来说，谁有权力没收学生带进学校的手机，那么多学生每人每天进出学校都要检查，显然不现实，而且易引发冲突。从法律责任上来说，手机应由谁保管、一旦出现问题责任如何落实，这些都是面临的难点。

“是否可以带手机是公民的自由，因为从制度上来说，禁止学生带手机没有任何依据。”支振锋说，这个立法建议还需进一步商榷。

未成年人保护法第三十三条规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。

在张荆看来，未成年人保护法中并未明确规定应采取措施预防未成年人沉迷手机，但是因为智能手机具有上网功能，而学生们用手机也不排除沉迷网络的可能性，因此，对于立法禁止学生带手机，可以参考预防未成年人沉迷网络的规定，但是规定出台前还需深入调研。

“对于不同年龄段的学生，还需要分类规范，比如小学生和初中生自律性较差，可以禁止带手机；高中生和大学生自律性较强，并鉴于社交需要，不应该对其禁止。”支振锋说。

有家长反映，虽然不喜欢孩子玩手机，但是离了手机也不行，比如，担心孩子安全，需要通过手机时时了解情况，以便做好保护措施。

对此，支振锋认为，可以让中小学生佩戴安全手机，安全手机功能比正常手机功能少，只能接打电话，这样既可以方便家长也能防止孩子沉迷手机游戏等。

对此，张荆有不同看法，他说，中小学生禁止带手机进校园很难做到，因为现在很多学校布置作业经常利用微信群和QQ群等，与学生的沟通也经常利用手机联系。

支振锋建议，要降低手机带来的负面影响，同时又不违背信息时代发展的规律，这就需要个人、家长、学校、社会多方面联动起来，个人提高自控力，家长给予正确引导，学校多组织有益身心的户外活动，社会加大对未成年人的关怀，只有这样才能形成更好的效果。

对此，张荆十分赞同，他认为社会的共同关注很重要，因为这不单纯是手机给学生们带来影响。他举例说，除了手机，昂贵的学习用品、衣服、鞋子等也会造成攀比心理的出现，这就需要家长对孩子灌输正确的价值观，形成良好的社会风气，在这种共同的观念影响下，真正实现校园环境的良性循环。

来源：《中国日报》2016-02-02