原标题：重塑市场秩序 激发经济活力

自9月15日起，日本邮船、川崎汽船，韩国韩进海运、现代商船，台湾长荣海运、万海航运、阳明海运及中海集运等多家船公司相继发布调价通知，取消、下调、简化海运附加费，截止10月15日，相关调价举措均已落地实施。

在企业自发开展收费清理整顿工作，缓解附加费收费不合理问题的同时，相关主管部门及行业协会也围绕规范航运收费、加强监管及自律等开展了大量工作，为规范我国国际海运市场秩序，维护竞争有序、统一开放的市场环境，促进外贸稳定增长发挥着积极作用。

但中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋提醒，从根本上形成竞争有序的市场，未来一方面应以完善相关法律为基础努力构建长效监管体制，另一方面要鼓励外贸出口企业成立协会提高货主议价能力，最终改变我国集装箱市场结构和国际贸易结构。

多家公司下调附加费“三巨头”未表态

日前，国家发改委发布信息称，日本邮船等多家船公司相继致函主动提出规范海运附加费收费行为的具体举措，主要包括取消部分附加费项目、降低单证费及电放费等附加费标准、简化合并收费项目三种形式。

“国际海运附加费的收取本属国际惯例，它是船公司为补偿货物运输过程中因种种原因增加的开支，在基本海运费之外，增收的一部分费用。例如，此次涉及的电放费，就是在近洋运输中由于邮寄的正本提单晚于货物到港，因此为保证货物正常提取，发货人将提单电传、传真或EMAIL给收货人时产生的通信费用。”业内人士表示，这些费用的产生有其历史原因，但随着通讯技术等的进步，一些几乎“零成本”的环节继续保留过往收费，甚至费用不降反升，便引起了货主的不满与抗议。

因此，此轮集体调价被认为是各方干预下班轮公司规范收费之举，但发改委公布的调价名单显示，全球班轮公司“三巨头”马士基航运、地中海航运、达飞轮船截止目前并未加入此轮自行调价。

涉企收费集中整治航运领域“数箭齐发”

与此同时，在清理和规范进出口环节收费、深入开展全国范围内涉企收费集中整治的大背景下，规范航运收费作为重要组成部分聚焦了多方关注。

国家发改委一方面明确表态“要求船公司根据成本和市场变化合力确定收费标准，依法合规开展经营”，“将密切跟踪有关公司收费情况，进一步规范收费明码标价，努力构建长效监管机制”;另一方面则牵头对国际班轮公司利用垄断地位收取附加费进行调查。

作为行业主管部门，交通运输部在积极配合发改委工作的同时，于9月14日约谈了中国船舶代理及无船承运人协会、中国船东协会、航运市场排名前20名的国际班轮公司代表，要求各单位加强行业自律，开展收费清理整顿工作。此外，组织检查组分两批对运价备案执行情况，特别是THC备案执行情况进行了检查。据悉，对于未备案运价及未执行备案运价公司的处罚程序已于日前启动。

作为行业协会，中国船东协会于9月21日向会员船公司及其它船东下发通知，要求开展自查自纠;并于9月28日发出《船东收费自律倡议书》，目前已有多家船公司陆续反馈了自查自纠及整改情况。中国船舶代理及无船承运人协会在对行业提出自查自纠要求的同时，联系口岸有关部门对船代企业费收自查清理情况进行了检查。

鼓励外贸出口企业成立协会提高议价能力维护自身利益

“造成当前海运附加费名目繁多、费收不尽合理的原因，首先是集装箱班轮运输的市场结构，即这个市场仍然是一个较为垄断的市场，面对班轮公司的集体涨价行为，货主的意见并不能够与之抗衡。”黄晋分析，其次从更深层次上看，我国当前的贸易结构也客观造成了货主议价能力弱。

他解释，我国的外贸出口企业以中小企业为主，在国际贸易中通常使用FOB方式(即用离岸价进行交易)，由买方代办运输;这时由于买方在航运市场上议价能力强，因此航运公司为了提高竞争力往往压低运价招揽货源，这些过分压低了的价格就随着附加费转嫁给了我国的外贸出口企业。由此可以解释，为什么经济越不景气，海运附加费越高。因为经济越不景气，国外买方愿意承担的运费就越低。因此，我国货主在谈判时既要面对国外买家的压力，又要面对运输中航运企业的压力。

黄晋提醒，虽然通过约谈、行业自律等“软禁止”的方式，一定程度控制了市场的违法涨价，但从根本上形成竞争有序的海运市场价格，从长远来看一方面要借鉴国外经验，通过完善《价格法》《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律，提高对不正当竞争的监管能力和手段;另一方面政府应当帮助、鼓励外贸出口企业成立协会，通过协会力量提高议价能力，甚至通过法律保障货主利益。

来源：中国水运网2015-10-16