人民网北京11月5日电 （万鹏）党的十八届四中全会决定指出，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。今日中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新做客人民网强国论坛，以“坚持党的领导 全面推进依法治国”为题与网友在线交流。

围绕“党的领导和依法治国两者间的辩证关系”，在访谈中陈欣新谈到，这次《决定》实际上明确提出，坚持党的领导和依法治国之间，它在本质上是具有一致性。因为首先一点，宪法当中明确规定了坚持党的领导。从依法治国和依宪治国角度来说，最简单的一点，要依照宪法的规定和法律的规定来办事。既然宪法当中提到了坚持党的领导，落实依法治国和依宪治国，也就必须坚持党的领导，这是从依法治国和依宪治国本身的要求上来说。

“从本质上来说，实际上宪法和法律都是党领导人民制定的，这样一来，就意味着我们现行的宪法和法律实际上体现了党和领导人民的意志，因为党性和人民性是统一的。”陈欣新指出，也就是说，党是始终做到了根据人民的最根本利益来做事情、来考虑问题、做决策的。在这一点上来说，党和人民在一致性这方面是统一的。这意味着依法治国和我们明确提出来的依宪治国，它在坚持党的领导这一点上来说，还是有一致性的。

陈欣新认为，我们还必须看到一点，宪法和党章当中都提到了，宪法当中写到的是一切政治组织，当然也还包括国家机关等等，一些政党组织，必须在宪法和法律范围内的活动，宪法当中写的就是必须遵守宪法和法律，一切违反相关法律的行为都必须予以追究。党章当中明确提到，党要在宪法和法律范围内活动。因此从这个意义上来说，实际上意味着党的领导是要在宪法和法律范围内进行的。从这一点上来讲，进一步地巩固了刚才说的依法治国、依宪治国和党的领导之间的一致性和统一性。当然，这里头既然说党必须在宪法和法律范围内活动，也就意味着我们坚持党的领导的时候，也要体现党必须在宪法和法律范围内活动这样一个要求，因为这是宪法和党章共同的要求。

最后，陈欣新谈到，作为党的各级组织、一切领导人，他的行为必须在宪法法律范围内，这就是不言自明的道理了。这种要求恰恰是体现了依法治国和坚持党的领导的有机统一，而不是说体现出来依法治国和坚持党的领导的矛盾。因为坚持党的领导也意味着党必须在宪法法律范围内活动，坚持依法治国、依宪治国，也要求党必须在宪法法律范围内活动。党必须在宪法法律范围内活动，党了任何一级组织和它的领导人，包括普通党员，它都没有凌驾于党之上的这个地位。所以，各级党组织，包括各级党组织的领导人，以及普通的党员，他从党的要求角度来说，必须要坚持依法治国、依宪治国，这一点也是很自然的事情。

2014年11月05日

来源：人民网-理论频道