简介：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》2篇稿件今日播发，新浪网邀请专家进行在线解读。

【决定摘录】

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

【专家解读】

"这个意义非常大"，它是依法治国最切实的步骤。对四中全会将"有案必立"提升到这个高度，中国社会科学院法学研究所民法室研究员孙宪忠如此评价。

他指出，这些年，我们司法工作中，老百姓不满的问题有几点，其中一个很大的问题，就是老百姓有案子立不上，尤其是涉及到重大的民生案件， 比如征地、拆迁，下岗和就业、社会保障等问题。

人民群众遇到这样的问题，之所以能去找法院去立案，他是相信法院，希望和信任中国的法律能给他一个公平的答案，可是这些司法主持工作的人员，恰恰不让他立案，排斥在立案范围之外。

这样表面来看，是限制了法院的职权，但从本质来说，他是排斥了人民群众对法律的信仰，最后导致法律没有威信，人民对法律也不服也不信赖，乃至国家的法律威信越来越低。

对是否会增加法院的工作成本，孙宪忠表示不用担心。"我们是因噎废食，还是要调整法院的体制呢？"针对小案子非常多的现实问题，最高法院现在正在探讨的方法是，针对老百姓也会提一些很琐碎的案件，可以走简易程序，一审就结束了。

"老百姓以前最大的担心，就是他不给立案。现在《决定》说，有案必立，就好办了。"孙宪忠说，只要立了案就好办。目前，我国的三大诉讼法即民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法都规定了"审限"制度，法院审案时间有明确的规定，法官不会久拖不审，老百姓的权利就能够得到及时的保护。所以关键还是要解决不立案的问题。现在中央提出解决这个问题，这个做法非常好。如果法院有案不立，就要承担很严重的责任，中央定下大的方针政策，下面执行就好办了，这解决了最基本的问题。

来源：新浪网 2014年10月28日