肖中华：习近平讲话全新阐述党的领导与依法治国关系

人民网北京1月9日电 （万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。习近平总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授，博士生导师肖中华。

肖中华指出，党的十八大以来，我们党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。比如，在十八届三中全会《决议》中就劳动教养的废止、严禁刑讯逼供、逐步减少死刑适用罪名等一系列具体法律制度建设的问题作出明确规定，在过去党的文件中是难以想像的。如此果断、务实、顺应时代发展需要且增进人民福祉的法治建设措施，具有里程碑的意义。

肖中华认为，中国的法治建设步伐，最大的推动力是党中央，上层决策者的观念、理念对制度实践形成最大影响力。十八大以来，我们看到了这种力量的光芒。在刚刚闭幕的中央政法工作会议上，习近平总书记做出了重要讲话，系统地阐述了政法工作的基本任务、核心价值追求与根本目标，这将成为我们国家相当一段时期政法工作的指导思想方针。立法、司法、执法工作都离不开对上述内容的贯彻落实。

肖中华指出，习近平总书记的讲话体现了三大亮点：首先，总书记的讲话全新地阐述了党的领导与依法治国的关系。同时，强调加强党对政法工作的领导和提高党领导政法工作的能力水平；强调党领导立法、司法与党带头守法、运用法治思维、法治方式领导政法工作的重要性。其次，讲话讲公平正义作为政法工作的核心追求，并且明确将司法机关积极保护群众合法权益、不允许不作为纳入“促进社会公平正义”的内涵之中。最后，会议首次强调处理好维稳和维权的关系。维稳与维权从根本目标来讲说是一致的。但在多年来的实践中，两者实际上存在一定矛盾。突出的问题表现在，一些有正当诉求的群众，其合法权益得不到满足。上访、闹访在一定程度上影响了社会的稳定，同时，在政府维稳过程中也存在一些新的侵犯公民权利的行为。毫无疑问，维权是根本或目标，维稳是手段或任务，处理二者的关系，需要有正确的价值观指引。