四中全会前的"人大甲子庆"

中共中央、全国人大常委会举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，习近平发表讲话。

新华社前天凌晨播发电稿《坚定不移推进人民代表大会制度与时俱进》，由专家解读习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话，并获新华网率众门户网推荐在首页头条。

"8个能否"

文中，除了援引习近平讲话中所言"4个必须：坚持和完善人民代表大会制度"、"5个重要环节：与时俱进完善人民代表大会制度"，另有"8个能否：评价一个国家政治制度"、"6个防止：发展社会主义民主政治"，受到舆论普遍关注。

其中，作为"8个能否"的第一项，"国家领导层能否依法有序更替"的指标在中共十六大、十八大上已经得到验证，2012年11月15日，当时刚刚接任总书记的习近平发表讲话，称赞胡锦涛等同志"带头退出党中央领导岗位，体现了崇高品德和高风亮节"。

而"6个防止"--"切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象"--则显然是记取"阿拉伯之春"的前车之鉴，以及对西方"三权分立"式民主进行扬弃。

根据新华社所引北京大学教授王锡锌的解读，"6个防止"是针对国家治理中的关键问题而提出的："全面深化改革需要强大的凝聚力和推动力，无论是对于政党还是民族都需要团结一心，只有这样才能把全面深化改革大业不断推向前进。党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。'前一句规定了根本方向，就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。'"

"飞来峰"

在习近平的讲话中，"飞来峰"之喻一以贯之地体现了他本人的文风，并且颇有深意。

上周六起，《人民日报》头版连刊三篇评论员文章，主旨皆系于此，尤其是昨日那篇《中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤》，反复强调"制度自信"。

此前，由《人民日报》海外版发表的长文《民主的希望和未来在中国--谈谈中国式民主与美国式民主》，更以其先声夺人的预言式题目而广泛流传，引发热议。推荐之时，《人民日报》海外版所属微信号"侠客岛"称之为"奥巴马最想删掉的一篇文章"。

一提笔，复旦大学国际关系与公共事务学院外交学系教授、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心兼职研究员苏长和就有开宗明义之言："世界上有两个国家一说民主人们可能会笑。美国现在在国际上一讲民主，全世界人都会笑，因为它的民主政治对内对外都出现很大问题，名实不符；我一说中国是世界上人口规模最大的民主国家，有些人会笑。为什么会笑？因为有些人骨子里认为中国不是民主国家，是西方政治话语塑造下的威权和专制国家。对此，很有必要在实事求是的基础上对中国式民主政治与美国式民主政治作一对比，以消除人们对美国民主的神化和对中国民主的矮化。"

以习近平2014年3月在兰考考察时所引焦裕禄名言"吃别人嚼过的馍没味道"为出发点，苏教授宣布，比较中国式民主与美国式民主，有两个因素影响甚深，一是文化因素，"美国求'同'，中国尚'和'"，二是历史因素，"中国争取独立，美国寻求扩张"。

在论述了中美民主的"公"与"私"、"共生"与"寄生"之别后，作者宣称："中国政党制度的特点和优势是一届接着一届干，可以避免'翻烧饼'，集中精力持之以恒办大事办难事办急事。在竞争性的国际体系中，一个国家要保持竞争力，政党制度必须确保要有一届接着一届干的精神，这就是一党政治的优点。许多发展中国家盲目学西方的多党制，导致政治生活'一届隔着一届干'，学的是折腾，最后是政治动荡和混乱，错失了许多发展机会。"

在上周六刊出的下篇中，苏教授继续批评"美国也是一个找不到人负责的国度"、"两党政治轮流执政可以将责任推卸，官员辞职很频繁，扔下一个烂摊子走人"，而在中国，"虽然有时也会出现无人负责、互相推诿的现象，但不管怎样，政府为百姓解决问题的意愿和能力很强"，因此，"责任观的不同，导致政府和人民一个是'鱼水关系'，一个是'油水关系'"，"真正的回应性政府在中国"。

谈及追责制度时，本文与6月16日中纪委官网所刊《从<纸牌屋>热透视西方发达国家腐败现象》一脉相承，重在揭批"美国的'旋转门'政治和'内举'制度将腐败隐性地合法化了，许多腐败都符合法律程序"，并预言道，"如果中国老百姓生活在美国的民主制度下，中国老百姓可能早就造这个制度的反了"。

于是，结语点题宣布，"世界上认认真真在搞真民主政治的国家不多，中国算一个"："为发展和升级民主政治，让民主政治回归社会主义的本质，中国可谓一代代人在接力奋斗，此一努力也让人看到第三代民主政治理论的曙光。"

"一条龙"

当然，习近平在强调"毫不动摇"的同时，亦言"与时俱进"，在于五点："加强和改进立法工作"、"加强和改进法律实施工作"、"加强和改进监督工作"、"加强同人大代表和人民群众的联系"、"加强和改进人大工作"。

其中，"制约和监督"在总书记讲话稿中得到了最大篇幅，包括明确宣告"公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利"，以及重申"人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败"、"把权力关进制度的笼子里"。

《人民日报》评论部在微信中即是选取此节作为论述重点，用以衔接还有一个月就将在北京召开的十八届四中全会："四中全会的议题，并不仅仅是'依法治国'，更是'全面推进'。换句话说就是，现在的'依法治国'中，还存在不少问题。既有'老问题'--比如，领导干部不懂得依法解决矛盾，而是用维稳思维压倒法治思维，甚至以权谋私、以权压法、徇私枉法等；也有'新问题'--比如，全面深化改革，行进到了一些领域时，却没有相应的法律依据，于是就出现了改革和法治的二元悖论：要改革，就得突破法律的禁区；要法治，这个领域的改革就得'停工''歇火'。"

因此，"党报评论君"表示："可以预见，四中全会之后，依法治国必将迈上新台阶。全国人大作为最高立法机关，需要更好地发挥作用。"

结合8月30日那篇《48只"贪虎"去哪儿了？》，可以想见，张德江领导的全国人大将在立法层面给予反腐更大支持，并在行政机关领导干部的选举、任免上力争"无缝衔接"。简而言之，从中纪委的办案，到人大的任免，再到司法程序的介入，预计将在四中全会后构筑出"一条龙"的快捷通道。

来源：东方早报2014-09-10