期待依法治国的新突破

今年10月，十八届四中全会将研究推进依法治国等重大问题。这是党的中央委员会全会首次将法治作为主题。可以预见，中国在"依法治国"方面新的重大突破已进入倒计时。

十八大之后中国在反腐方面的一系列成就，是法治化的一大进步。正如习近平2012年12月4日在纪念现行宪法公布施行30周年大会上所说的，"宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施"，"任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究"。众多昔日的"老虎"纷纷落马，正是特权被强力追究的结果。

简政放权，约束滥权，力行行政审批改革，也是法治化方面的重要进步。而从全口径预算和预算透明化的推进，到"最严公车改革"，再到"三公经费"公开力度越来越大，无不体现出打造法治政府的努力。李克强总理的那句"让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无授权不可为"，更让法学界认为从法理上道出了公权力和私权利的差别。

"努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义"，在这一要求下，中国在司法改革方面的力度不断加大。从废止有关劳动教养的法律法规，到推动司法公开和独立审批，再到完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理的四项重大改革，改革渐入深水区。

法治不仅是现代国家治理的根本手段，更是国家治理的目标。依法治国才有长治久安。从很多突出问题看，加强对公权力的监督制约，是依法治国的一个核心目标。一个个贪官落马是好事，但看看他们的升迁履历，不得不感叹：约束去哪儿，法纪在哪儿。监督制约既包括人大监督、司法监督、监察、审计监督等，也包括公民和公民组织的监督、舆论与媒体监督；既包括行政系统内部上下左右的相互制约，也包括监察、审计等专门制约，还包括人大、法院、检察等其他国家机关的制约，以及公民个人、社会组织、舆论媒体的社会制约。

依法治国是长期过程，但我们期待在四中全会后，经过不太长的努力，中国能彻底遏制权力的滥用，让公平正义在权力系统成为基本法则。

来源: 第一财经日报(上海) 2014-08-25