法制与经济体制改革

依法进行改革，我们已有不少成功的经验。比如，扩大企业自主权的改革，利改税的改革，就是这样的。实践证明效果很好，达到了预期的目的。有人说，“改革总是从违法开始的”，这是一种完全错误的观点。既然不适应改革的旧法业已废止、修改，符合改革需要的新法业已颁布，“违法”进行所谓改革，岂不是完全同改革背道而驰，给改革制造混乱吗?还有人说:“改革只要合理，可以不合法。” 这又是一种完全错误的看法。在我们社会主义社会里，合理和合法基本上是一致的。我国在经济体制改革中制定的法规充分体现改革的合理要求。因此，依法进行改革实际上也就是合理地进行改革。如果把“合理”与“合法”对立起来，自以为“合理”，各行其是，置法律于不顾，这只能干扰、破坏改革，为不法分子为非作歹大开方便之门。所以，依法进行改革，同各种违法行为作坚决斗争，这是改革必胜的重要保证。

确认我国的经济是以公有制为基础的、有计划的社会主义商品经济，这是我们党和国家在理论和实践上的一个重大突破。而要发展社会主义商品经济，就必须使我们的经济立法、经济执法、经济司法在观念和依据上作相应的变化。首先，经济立法要适应社会主义商品经济的要求，一方面，要制定促进社会主义商品经济发展的法规，如民法、公司法、票据法、保险法、银行法、海商法、破产法等;另一方面，要制定限制商品经济盲目性的法规，如计划法、税法、价格法、反对不正当竞争法等，使组织和领导商品经济有法可依。其次，经济执法要保障社会主义商品经济健康发展，徒法不足以自行。为了使有关发展商品经挤的法规得以实施，必须建立、健全行政管理机关，从财务、税收、价格、审计、市场、卫生、质量、环保等方面，对商品生产和商品交换活动进行有效的法律监督。在法律允许的范围内，企业和个人可以各显神通，革新技术，改善经营，提高效益;超出法律允许的范围，监督机关就会跑出来检查、制裁，从而使社会主义商品经济生机勃勃，活而不乱。

还有，随着商品经济的发展，我国的经济关系日趋网络化，合同连合同，一事牵万家。一方违约，势必影响一片。因此，经济司法机关应该进一步严格执法，一以维护社会主义商品生产和商品交换的秩序。同讨，企业也得严格守法，维护国家的利益，不允许在处理经济纠纷时，牺牲国家利益，或不了了之。

我们还要尽快完善科学技术的立法。科学技术可以转化为生产力，对这一点天家都很清楚了。完善科学技术立法，促进科学技术进步，迎接新的技术革命，这是关系到国家兴衰、四化建设成败的大事。我们应尽快制定科学技术基本法，把新的科学技术管理体制用法律的形式肯定下来。我们应尽快制定技术合同法、科学基金条例、职工职务发明奖励条例、技术市场条例，以推动创造发明，促进技术转让。我们应尽快制定技术引进法、企业技术改造促进法，以便有计划地不失时机地用先进技术把我国的企业武装起来，为新的技术革命提供坚实的基础。我们应尽快制定产品责任法、工业产品标准化法，以法律制度上的高标准、严要求，促进我国工业产品质量的迅速提高，增强在国际市场上的竞争能力。

（中国民主同盟中央于1985年5月3日邀请专家学者举行法制与经济体制改革座谈会，本文是王家福研究员的两段发言，原载《群言》1985年第4期）