新《婚姻法》三大争议：情与法的纠结

新华网北京１１月２５日电（记者周宁、杨维汉、万一）民政部最新统计数据显示：我国的离婚人数已连续７年递增，仅今年前两季度，全国离婚登记夫妻达８４．８万对，日均约５０００对。由此引发的离婚案件纠纷与日俱增，而房产分割成为该类案件判而难了的死结。

日前，最高人民法院公布《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》（征求意见稿），涉及房产分割、“第三者”索要补偿、生育权等婚姻官司中的焦点问题，可谓一石激起千层浪。

听听专家的分析、百姓的议论，让我们从中体会情与法的纠结。

婚前购房婚后如何处置？

【条款】《意见稿》规定，婚后由一方父母出资购不动产，产权为出资人子女名下的，为夫妻一方个人财产；夫妻一方婚前购不动产，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后产权为首付款支付方名下的，离婚时该不动产为个人财产，并承担产权债务。

【激辩】搜房网关于《意见稿》的最新调查结果显示，有７２．７％的被调查者支持“婚前购房应认定为个人财产”。

北京大学法学院教授马忆南认为，《意见稿》将诸多法律盲点明确化，特别对夫妻一方以个人名义举债的处理、对一方购房性质的认定、对父母出资购房的认定等都提出了具体方法。

据记者了解，早在２００１年修改的《婚姻法》中就已明确，婚前财产属于个人，只是由于房产共同还贷的问题，在认定上有很大难度。

“司法实践中，法官经常遇到离婚房产纠纷，基本都按共同财产判定，这对将房产赠与自己子女的父母十分不公。”北京律师张献深有感触地说，《意见稿》从产权的角度，直接将婚前房产认定为个人财产，不仅约束了法官的自由裁量权，而且能有效减少因“利益结婚”上演的“闹剧”。

不能否认，当下婚事，女方多少要看男方的房子、车子、票子等硬件。新法的出台，正冲击着“傍大款”“房子都比男人可靠”等被扭曲的婚恋观。

对此，社会学家李银河深表赞同。她认为有些女性存在弱者心理，觉得男方购买的房屋理应有自己一半，这是典型的封建观念，与现代社会所倡导的女性独立的精神不符。“新法并未偏向男女任意一方，女人婚前也可买房，婚后男人照样没份儿。”

然而，广州市民王女士从情感上对《意见稿》无法接受：“我的房屋产权在老公名下，房贷由他支付，但日常开销由我承担，还要做家务、看孩子。新法一出台，老公变房东。房子跟我一点儿没关系了，还有谁敢做家庭主妇？”

“《意见稿》过多适用了财产法原理，按市场经济原则处理夫妻关系欠妥。”法学专家李明舜说，处理夫妻财产关系，应充分考虑婚姻家庭的特殊性，从促进和维持婚姻关系的角度出发。

马忆南教授虽赞同新法的执行举措，但对其出台的社会后果表示担忧：“新法多少会让年轻人感到婚姻如此复杂，变得像赤裸裸的财产关系，这会带来巨大的认知冲击，打破他们原有的浪漫期待，甚至将婚姻视为一种社会保障。”

“不仅如此，还会使夫妻忠诚度下降。”社会学家周孝正教授举例说，“一方或双方会提早准备财产转移，导致婚姻基础不稳固，进而离婚率攀升，给社会增压。”

【建议】马忆南教授认为，《意见稿》中，一方贷款购房性质被认定为“谁买就归谁”过于简单，并未考虑夫妻婚龄和共同还贷的时长、首付款在总房款中的比例。“只要参与还贷，就已丧失自己的买房能力，法律应将婚龄等因素与财产所有额度相联系。”

张献律师建议，婚前买房署名，共同置业最好写两个人名，自己购房最好写一人名字；父母“赞助”最好保存借条、汇款单等证据；婚前财产最好事先公证，以免日后惹麻烦。

“第三者”权益予以保护？

【条款】《意见稿》规定，有配偶者与他人同居，为解除同居关系约定财产性补偿，一方要求支付该补偿或支付补偿后反悔主张返还的，法院不予支持；但合法婚姻当事人以侵犯夫妻共同财产权为由起诉主张返还的，法院应受理并根据具体情况作出处理。

【激辩】“‘第三者’不仅破坏他人家庭幸福，还向情夫索要‘青春损失费’‘分手费’。”中国人民大学法学博士李克歆说，这一条款有助于遏制婚外情。“对‘第三者’的补偿费用，无论当事人之间已支付还是未支付，法院都不再处理，除非它破坏夫妻间共同财产的处分权。”

华东政法大学教授许莉认为，我国《婚姻法》对同居行为有明确规定：禁止有配偶者与他人同居，意即“第三者”根本没有“权利”二字。《意见稿》更加明确“法律不保护‘第三者’的利益。”

“当然，该条款也并未完全剥夺‘第三者’的补偿权。”张献律师分析说，如果一方已向“第三者”支付补偿费，之后又反悔想拿回，法院同样也不支持。

有人认为这是在鼓励“第三者”。对此，广东律师唐全洲解释说，为解除同居关系约定财产性补偿是有效合同关系，若反悔，法院当然不支持。“但是，后面的‘但书’非常明确：合法婚姻当事人以侵犯夫妻共同财产为由起诉时，法院须依法判决。”

也有不少法律界人士认为《意见稿》考虑不够全面。比如，有的夫妻因长期两地分居，各有情人，但为孩子达成默契不离婚，也相互接受这一生活方式，则夫妻都有“第三者”，究竟该追究谁的法律责任？

网友“相惜”认为，“第三者”虽给他人家庭带来动荡，但其在外性案件中的地位是从属的，也是受害者。当“第三者”满足已婚者的欲望、消磨了青春、变得无依无靠时，其权益也应得到保障。

【建议】“该条款保护‘第三者’的利益仍显偏多，弱化了配偶一方的权利。”婚姻法学家巫昌祯说，“第三者”会想尽办法把财产先划归到自己名下，而配偶出于保全婚姻的考虑，很可能不会起诉要求返还财产。“应原则上认定对‘第三者’的财产性补偿无效，若其有特殊情况则可给予适当考虑。”

来源： 新华网

9. 最高检出台新规明确检察机关国家赔偿工作具体程序

正义网北京11月25日电（记者 徐日丹）记者今天采访了解到，最高人民检察院今日印发《人民检察院国家赔偿工作规定》（以下简称《规定》）。《规定》共8章51条，主要包括赔偿义务机关的立案条件、审查处理、复议程序、赔偿监督、赔偿决定的执行等程序性内容。

《规定》强调，检察院国家赔偿工作应当坚持依法、公正、及时的原则。上级检察院应监督、指导下级检察院依法办理国家赔偿案件。赔偿请求人向上级检察院反映下级检察院在办理国家赔偿案件中存在违法行为的，上级检察院应当受理，并依法、及时处理。

鉴于《国家赔偿法》对确认程序的取消和赔偿范围的变化，《规定》相应调整了立案条件，要求检察机关对依照国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定请求人身自由权赔偿的，已决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任；依照国家赔偿法第十七条第四项、第五项规定请求生命健康权赔偿的，有伤情、死亡证明等条件的赔偿申请应当立案。

《规定》要求，对已经立案的赔偿案件应当全面审查案件材料，可以向原案件承办部门和承办人员等调查、核实有关情况，收集有关证据。审查赔偿案件应当查明是否存在国家赔偿法规定的损害行为和损害结果、损害是否为检察机关及其工作人员行使职权造成、侵权的起止时间和造成损害的程度、是否属于国家赔偿法第十九条规定的国家不承担赔偿责任的情形等。

《规定》指出，检察院在规定期限内未作出赔偿决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向上一级检察院申请复议。检察院作出不予赔偿决定的，或者赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，赔偿请求人可以自收到检察院作出的赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向上一级检察院申请复议。

《规定》要求，赔偿请求人或者赔偿义务机关不服法院赔偿委员会作出的刑事赔偿决定或者民事、行政诉讼赔偿决定，以及法院行政赔偿判决、裁定，向检察院申诉的，检察院应当受理。

《规定》强调，对致人精神损害的，负有赔偿义务的检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

来源：正义网