美国接受联合国人权审议

人权理事会11月5日在日内瓦首次对美国的人权状况进行了普遍定期审议。这次会议吸引了众多国家出席并发言。会议上的发言在一定程度上展现了美国人权状况的概貌：美国作为世界上最年轻的国家之一拥有较为先进的民主体制，其对言论和宗教等基本自由的保障广受肯定，但美国国内的不平等，尤其是种族歧视现象仍然存在，而且该国近年来在伊拉克、阿富汗以及总体的反恐战争中实施的包括秘密拘禁和酷刑在内的做法构成了对国际人权法与人道主义法的违反，此外，美国仍然执行死刑，而且没有批准核心的国际人权条约。

人权理事会从2007年开始定期对全体192个联合国会员国的人权状况进行审议，每个国家基本上每4年会接受一次审议。美国在11月5日首次接受了审议。美国代表团由来自政府11个部门的高级官员、一名地方政府代表和三名公民社会代表组成，并且提交了一份33页的报告。

美国负责民主、人权和劳工问题的助理国务卿波斯纳尔（Michael Posner）向人权理事会致了辞。

波斯纳尔："（英文）我们尊重自由，我们挑战自由的障碍，我们寻求确保通往自由的道路畅通。在美国，言论、集会、思想、良心和宗教自由得到牢固的捍卫。我们为反对不公正的歧视制定了广泛的法律保障措施，在过去半个世纪中为确保所有美国人在诸如教育、就业、健康、住房和投票等方面机会平等取得了巨大进步。我们在有关刑事司法体系的法律和政策上做出了改革，以确保其根据恰当的法律程序对所有人一视同仁，并根据法律为他们提供同等的保护。"

美国的外交对手伊朗在今年二月接受人权审议时，美国与欧洲国家同伊朗之间有过一番针锋相对的激辩。在5日的会议上，伊朗代表向美国提出了十三条改进人权记录的建议，这些建议基本上都集中在美国在其反恐战争中开展的行动。

伊朗代表："（英文）伊朗伊斯兰共和国对美国的人权状况及其政府在国家和国际层面广泛和系统的侵犯人权行为表示谴责并表达我们深切的关注。伊朗伊斯兰共和国呼吁美国政府执行下列源自国际人权机构要求的建议：第一，废除治外法律，不采取反对其他国家的单方措施；第二，保证全面禁止在处于其控制下的所有监狱实施酷刑；第三，邀请联合国特别报告员访问并调查关塔纳摩监狱和美国的秘密监狱，并且关闭这些设施；第四，停止对人权法和人道主义法的严重违反，包括中央情报局在海外以反恐为借口开展的秘密行动；第五，确保全部的国内反恐法律和行为符合人权标准。"

针对伊朗的发言，美国代表指出，美国在阿富汗和伊拉克有战事在进行，同时还同基地组织及其同盟开战，但美国根据其人权义务就其国际行动进行了汇报；美国致力于维护该国宪法以及所有适用的国内法和国际法，并且确保没有不遵守法律的"地带"；而且奥巴马总统在上任的第二天就针对拘禁、审讯和移交政策签署了三项行政命令。

科斯（Harold Kohs）是美国国务院法律顾问。

科斯："（英文）美国不实施酷刑，将来也不会实施酷刑，让我们对此不要存有什么疑问。奥巴马总统明确和毫不含糊地命令关闭关塔纳摩，现在也仍然致力于关闭这一设施。尽管我们的决心没有动摇，但这是一项非常复杂的任务。奥巴马总统不能仅凭自己的力量就能关闭关塔纳摩。这还牵涉到我们的同盟国家、我们的各级法院和国会，而国会颁布了禁止从关塔纳摩转移被拘禁者的法案。尽管这样，通过努力，关押在关塔纳摩的人数从现任政府上任时的242人下降到了现在的174人。"

中国常驻联合国日内瓦办事处代表团团长何亚非在发言时也敦促美国尽快关闭关塔纳摩监狱，并按照《联合国宪章》和联合国安理会有关决议要求将恐怖嫌疑人遣返回原籍国。

何亚非："（英文）中方注意到，美国政府近年来为促进和保护人权做出了努力，在普及医保、加强教育等方面取得一定进展，但美国关于人权保护的法律法规并不健全，迄今未加入多部核心国际人权条约；美国执法部门过度使用暴力，且缺乏独立的监督机制；美国国内对穆斯林等少数族裔歧视现象严重，非洲裔、拉美裔和土著印第安人贫困率是白人的３倍；美国司法机构滥用移民关押制度，部分州通过严重侵犯移民基本人权的法律；美国以反恐为名，监控、限制公民的言论自由和网络自由权利。"

何亚非同时敦促美国尽快批准《经济、社会、文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视条约》、《儿童权利公约》、《残疾人权利公约》等核心国际人权条约；杜绝执法中过度使用暴力；修改法律中有关歧视的定义，使之尽快与《消除一切形式歧视国际公约》相一致。

一些欧洲国家在发言中呼吁美国废除在部分州仍在执行的死刑。

巴西常驻联合国日内瓦办事处代表纳扎利-阿泽瓦多（Maria Nazareth Farani Azevedo）则指出了美国的种族歧视问题。

纳扎利-阿泽瓦多："（英文）巴西关切地注意到美国贫困人口的增加。最新的数据显示了显著的种族差距的顽固性。住房、就业、教育和保健方面都显示出了不平等。巴西建议美国扩大其社会保障覆盖范围，诸如通过义务性的带薪产假等措施解决性别和种族差距。巴西欢迎美国政府决定改革期移民体。巴西建议美国采取措施取消无证件移民获得公共保健服务的限制。"

美国负责民主、人权和劳工问题的助理国务卿波斯纳尔本人来自公民社会，他曾在非政府组织"人权第一"（Human Rights First）工作了30多年。他表示，美国政府是一个能够听取意见并不断加以改进的政府。

波斯纳尔："（英文）我们国家的历史是不断地争取更加完美的团结的历史。我们的政府体系反映这样一个明显的悖论：最接近完美的政府体系是那种承认其自身的不完美性的政府。任何假装完美的政府或法律体系都不可能真正完美，唯有承认不完美，创造机制进行改善才有可能朝着更完美的团结进步。"

来源：联合国网站