联大发起打击贩运人口行动计划 设立专项基金保护受害者

今年7月30日，联大一致通过决议制定了一项全球行动计划，以协调国际社会防止和打击贩运人口活动，加强各国政府、国际和地区组织以及民间社会在起诉和调查此类罪行方面的合作伙伴关系，并设立了一个给受害者提供保护的信托基金。8月31日，联大正式起动了这项行动计划。联合国呼吁各国政府以及私人机构和慈善组织向该基金提供捐助。

8月31日，联大举行高级别会议，正式发起了打击贩运人口全球行动计划，这一行动计划旨在全球范围内加强国际社会的协调努力，强化预防措施，以防止人口贩运犯罪活动的发生；采取必要立法和其他措施，打击和起诉从事贩运人口的有组织犯罪集团；促进并保护受害者的权利。联大主席图里基在会上发表讲话，呼吁各国政府和民间组织共同努力，努力实现行动计划。

图里基："(阿拉伯语) 绑架、强迫、境内境外贩运人口、妇女和儿童遭受性剥削和奴役等行为在当今世界都是不可接受的。如果这些严重罪行猖狂出现，成千上万的男女和儿童的安全、自由和尊严将会被掠夺。贩运人口使家庭毁灭，社区崩溃。在记载这一恐怖历史时，我们不能让这段时间被记录为国际社会认识到了这个问题但却无所作为的时代。"

潘基文秘书长在当天举行的会议上也发表了讲话。 他指出，人口贩运是最严重的侵犯人权的行为之一，是"当代的奴隶制"。他说，每年成千上万的人，特别是妇女和儿童，被犯罪分子利用，被迫进行劳役和性交易。他指出，世界上几乎没有一个国家不遭受人口贩运的影响，国际社会已经采取措施，制止这种"令人感到羞耻的、有驳于人类尊严的可怕罪行"，但这些措施还远远不够。

潘基文："（英文）要结束一切形式的贩运人口行为，我们必须采取一个共同的、全球相互协调、一致的办法，全球行动计划刚好能够帮助我们实现这一点。它以联合国有关贩运人口问题的议定书为基础并加强了议定书，它将调动政府和刑事司法系统、民间社会、私营部门、媒体和关心这一问题的公民等各方的力量。而且，按照这个计划，打击贩运人口将成为联合国更广泛的发展和安全政策及方案的一部分。"

联大在7月份通过的有关全球行动的决议中指出，贫穷、失业、缺乏社会和经济机会、基于性别的暴力行为、歧视和边缘化是使人们易受贩运人口行为伤害的部分原因。潘基文在讲话中强调，应该将根除人口贩运活动融入实现千年发展目标的步伐中。

潘基文："（英文）全球行动计划所面临的最大挑战是减少容易受到贩运的人群，这需要通过我们在人权和发展方面的努力来完成，这正说明，实现千年发展目标至关重要：赋予女性以权力、消除歧视、减少贫困、使儿童健康成长并远离冲突区。"

全球行动计划的重点之一是打击和起诉从事贩运人口的有组织犯罪集团，加大对涉嫌贩运案件的调查力度，加强各国之间在打击可能与贩运人口有关的罪行方面的协调与合作，促进来源国、过境国和目的地

国之间的合作。潘基文在讲话中特别强调了建立全方位的国际合作伙伴以共同打击人口贩运活动的重要性。

潘基文："（英文）结束人口贩运唯一的途径是共同努力，在国家间、区域间构建伙伴关系；在联合国政府间反对人口贩运协调小组和联合国全球打击人口贩运全球倡议组织的领导下，在联合国系统内建立伙伴关系；在公共和私营部门间建立伙伴关系。"

《联合国打击跨国有组织犯罪公约》"贩运人口议定书"为帮助各国有效打击贩卖人口犯罪提供了法律依据，自2003年议定书生效以来已有140个国家和区域组织批准或加入。议定书将保护人口贩运受害者，并向他们提供所需的援助作为其中的重要内容。

据联合国估计，目前世界上人口贩运的受害者有240万人。为更有效地帮助受害者，全球行动计划还建立了一个自愿信托基金，向受害者提供人道主义、法律和财务援助，使他们得到身心康复和社会复原等服务。潘基文和图里基在讲话中均发出呼吁，要求国际社会慷慨解囊，向该基金提供捐助。

潘基文："（英文）我呼请成员国，私营部门和慈善组织慷慨地向信托基金提供资金。我也呼吁你们增加技术援助，支持缺乏财政资源和技术专长的国家打击人口贩运，这些国家往往是被贩运人口的来源国，他们的需求尤其紧迫。"

来源：联合国网站