期待公民权利从量变到质变

4月7日，北京市发布《人文北京行动计划(2010—2012年)》，基本养老保险的惠及范围将从农民工扩大至所有在京流动人口，解决好来京务工人员随迁子女接受义务教育问题。未来三年内推进十大人文工程，解决四大城市发展问题:幼儿园;高房价;就业;中心城区外迁引发的配套问题。今后，所有涉及民生的重大事项，决策前都将征求社会各方面意见(4月8日《新京报》)。

北京市的《行动计划》最终版本，与讨论稿相比，有着显著的“变化”，其中最大的亮点是:基本养老保险的惠及范围，从农民工扩大至所有在京流动人口。表面上看，这是一个“量变”，由农民工扩大到所有在京流动人口，是数量的变化;本质上讲，这是一次“质变”——由于民众的充分参与意见，改变了政府计划，改变了政府决策。《行动计划》透出的是公众参与政府决策的新气息、新气象，进一步讲，是公民权利从“量变”到“质变”的进步。

量变和质变的辩证关系原理告诉我们，当量积累到一定的程度，就会发生质的变化;先有量的变化，后有质的飞跃。在公民权利上，我们欣慰地发现，“量变”已经很明显:公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效发挥;尤其是参与改革、参与决策、参与立法、参与公共事务已成常态——医改开了民众参与改革的好头;现行《拆迁条例》将被“拆迁”，“开门立法”让民意民智涌入，公众以各种形式参与意见、献计献策……

与此同时，我们也进入一个“被时代”，有些时候，公民权利“被剥夺”。有人很乐观地看待“被时代”，认为“被时代”的出现也是公民具体权利意识多方面觉醒的表现，同时也应该是权力及时自我矫正的过程。并进一步指出:主动结束“被时代”，那就是让权力内敛，让权利伸张。公民权利“被剥夺”，是权利伸张的“挡路虎”，是社会公平正义的“挡路虎”，也是法治社会与公民社会前进的“挡路虎”。

如今，公民权利的“量的积累”已达到一定程度，“质变”正是时候，也是必然。曾有专家学者将人文主义概括为两句话:“人的价值至上，人的权利至上。”随着公民社会的成熟，公民的维权行动已步入常态化与法治化轨道。由《行动计划》，我们期待公民权利从“量变到质变”，从量的积累到质的飞跃——这需要公民的知情权、参与权、表达权、监督权等“覆盖”整个社会，触及每一个领域。

责任编辑：闫慧萍