联合国发布首份“世界土著人民状况”报告

由联合国编撰的世界首份《土著人民状况报告》（The State of the World's Indigenous Peoples）近日在美国纽约、墨西哥、哥伦比亚、巴西、俄罗斯和比利时同步发行，呼吁国际社会切实关注分布在全球９０多个国家和地区的３亿７０００万土著人的健康、教育、就业及人权现状。该研究报告通过大量翔实的数据表明，贫困、犯罪、以及践踏人权等问题往往不成比率地在土著社区频繁发生；他们的生存和发展与其民族自决权以及土地所有权密切相连，必须得到进一步的保障。

联合国土著问题常设论坛主席陶利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）在此份报告的首发记者会上表示，普通大众对土著人的生存现状知之甚少，因为国际上至今对何谓“土著人”都没有清楚的定论。一般认为，土著人是指在外来族群到来之前，那些祖祖辈辈繁衍生息在一个国家或地区的人民，如美洲的印第安人、大洋洲的毛利人和靠近北极圈的因纽特人等。这份长达２５０页、共分七章、由土著人自己的专家负责编写的报告有史以来第一次通过翔实的调研数据向人们展示了一幅极为令人忧虑的土著人生活现状的图景。

科尔普斯说：“土著人只有世界总人口的５％，却占据了其中贫困人口的１５％；在全球９亿多赤贫农村人口当中，土著人所占比例更高达近三分之一。在全世界五大洲的９０多个国家和地区，现在生活着５０００多个土著人团体，居民总数超过３亿７０００万，其中超过半数的成年人患有Ⅱ型糖尿病。在美国，印地安人感染结核病的风险比一般人口高出６００倍，其自杀率也比其它族裔平均高出６２个百分点。在澳大利亚和尼泊尔，土著儿童的平均寿命要比非土著同龄人短２０年。除此之外，土著人每天都要面临政府持续的同化政策、土地所有权被剥夺、强迫拆迁以及社会边缘化和歧视等诸多问题。这无疑为有关国家的政府以及联合国相关机构敲响了警钟，敦促它们严肃、认真、全面地应对土著人问题。”

科尔普斯强调，在一些国家长期存在的侵犯土著人权利的问题此次在报告中得到了较大篇幅的描述。调查发现，在马来西亚、泰国、卢旺达、刚果民主共和国、哥伦比亚以及加拿大等国，土著人至今仍在遭受殖民历史遗留下来的不公正待遇，无法掌控自主选择生活方式的自由；在经济利益驱使下，他们的土地和资源未经许可便被任意开发和利用，造成土著部落被毁，人员流离失所，贫困问题加剧。

科尔普斯说：“土著人世代生活的土地上拥有丰富的自然资源，如石油、黄金、森林和水，但为什么我们却深陷贫困不能自拔？这个问题在一些最富裕的发达国家尤其突出。以加拿大为例，该国在联合国开发计划署公布的‘人类发展指数’排行榜上一直位居前列，但如果把当地土著人的信息也参考进来，它的排名就会立即从现在的第四位跌落到第３７位。土著人的真实处境和问题往往由于缺乏可靠的数据而被大众‘视而不见’。美国和澳大利亚也同样如此，它们还在此基础上不断侵占划分给土著人控制的领地，造成土著习俗和文化的日渐消亡。因此，我要特别强调此份报告的价值及其带来的深远影响，因为我们通过联合国掌握了清楚的信息和数据，让相关政府不能再继续否认土著人问题。”

科尔普斯表示，有关国家应该认真研究此份报告，正视自己国内存在的土著问题，并出台积极的政策，改善与土著社区的关系，交还土著人民的自决权和土地权，把土著人平等纳入到应对诸如气候变化和金融危机等全球问题的国家行动方案当中。

科尔普斯说：“目前公认的事实是：全球１８％左右的温室气体是由砍伐森林，特别是热带雨林的活动所排放的；而热带雨林每年大约能够吸收１２亿吨二氧化碳气体，相当于全球化石燃料燃烧所释放的温室气体的５％。现存很多具备碳汇能力的森林都处在土著人居住的地区。因此，我认为要解决气候变暖问题，各国应该采取行动，帮助土著人保护森林资源，这将是非常有效的一个举措。”

科尔普斯同时指出，世界土著人民状况报告"还特别列举了一些近期出现的新问题，例如在土著人领地建立军事基地、将土著人划入“潜在恐怖主义分子”行列，以及过度商业开发土著领地导致的族群暴力冲突等。她表示，上述问题必须得到有关政府和组织的高度重视；联合国土著问题常设论坛也将在未来的工作中就此展开行动。

科尔普斯最后说：“我们目前正在与秘书长人权问题特别代表进行积极接触，以重点加强三项支柱性工作：第一，促使有关国家遵守国际法准则，防止跨国公司等第三方侵犯土著人权利；第二，强调企业责任，避免其侵犯他人权利；第三，帮助受害者获得更多机会，寻求司法和非司法的有效补救。土著问题常设论坛也将进一步协调政府、私营部门和土著人民开展有益的对话和讨论，确保《土著人民权利宣言》得到有效实施，同时建立富有创意的合作伙伴关系，促进土著社区的可持续性发展。”

来源：联合国电台