莫让金融危机夺走贫困儿童受教育的机会

由联合国儿童基金会委托国际独立专家编写的《２０１０年全民教育全球监测报告》近日在纽约联合国总部正式发布。报告显示，国际金融危机正在显现更为深远的影响，致使许多国家和地区推进全民教育的进程陷于停滞、甚至出现倒退；其中，低收入国家要想实现到２０１５年普及初级教育的目标，其年均资金缺口高达１６０亿美元，迫切需要发达国家增加教育援助。

潘基文秘书长在《全民教育监测报告》的发布会上讲话指出，１９４８年颁布的《世界人权宣言》明确规定，教育是一项基本人权。每个社会中的每个公民，不论性别、宗教、种族或经济地位，都平等享有接受教育的权利。但遗憾的是，这在过去６０多年当中一直没有得到完全的落实。

潘基文说：“在世界上许多地方，我们距离全民教育目标的实现还有很大差距。在发展中国家，不足５５％的学龄儿童可以上到中学，这将带来非常严重的后果。个人将因此失去实现自己完全潜能的机会；社会也将因为缺乏受过教育、懂技术的劳动力而无法从中获益。这正是为什么我们在２０００年把实现普及初等教育列为第二项联合国千年发展目标的原因之一。要达成这一目标现在来看的确很困难，但困难并不意味着完全不可能。”

事实上，教科文组织的《监测报告》显示，在过去１０年间，为数众多的低收入国家由于国际援助而在普及教育方面取得了长足进展。例如，全球辍学儿童数量减少了３３００万；发展中国家小学入学率达到了８８％；在阿富汗，上百万的儿童，特别是大量女童，第一次进入了课堂求学...然而，教科文组织总干事博科娃却认为，现实的情况难以令人乐观，因为国际金融危机正在夺走孩子们接受教育的机会。

博科娃说：“此份《全民教育全球监测报告》是在国际金融危机的大背景之下编撰完成的。我们发现，由于实体经济下滑、失业率上升、实际收入减少等原因，今年全球将有９０００万人重新跌落贫困线。为了最基本的生存需要，低收入家庭不得不继续减少消费，以至于让孩子辍学来应付收入减少和食品价格上涨。相当一批发展中国家政府税收减少，教育支出分配随之缩减。在撒哈拉以南非洲，２００９至２０１０年的教育资金可能减少约４６亿美元，相当于每个小学生的教育支出减少１０％。这意味着师资、课程、校舍等一系列教育资源的减少，更意味着受教育机会的丧失。在此背景下，来自发达经济体的援助变得尤为重要。”

该报告的负责人凯文-沃特金斯就此表示，国际社会曾在２０００年做出承诺，全力支持教科文组织提出的全民教育计划。但在金融危机发生后，这些承诺面临严重的挑战，危机很可能阻碍、甚至逆转世界上最不发达国家基础教育的进步，造成一代儿童失去接受教育的机会，从而使他们深陷贫困无法自拔。

沃特金斯指出：“全球现有７２００多万失学儿童，超过７亿的成年文盲，其中三分之二是女性。除非有关政府做出更大努力，改善当前的困境，否则到２０１５年普及教育的最后期限到来时，我们至少还有５２００万儿童无法获得初级教育。要想达成这一目标，发展中国家每年需要至少１６０亿美元资金扶持，但我们发现，国际捐助方目前在兑现援助承诺方面整体上是失败的，由此让无数贫穷国家的儿童享受教育的梦想化为了泡影。”

教科文组织总干事博科娃援引报告指出，相关国家政府必须率先采取坚决行动，出台教育扶持和发展战略计划，尤其需要确保无论身处哪一个社会阶层的每一个儿童都能获得读写和计算能力的机会，以此作为改善生存环境、发展社会经济的基础。

博科娃提到：“有一位肯尼亚的家长曾直言不讳地对我说：我们需要在财富和知识两者之间做出选择。但受教育永远都不应该是一种选择。不论是城市贫民窟，偏远的乡村，还是冲突地区，生活在其中的任何一个孩子都不能被落下；任何人都不能因为残障、性别、民族、语言或者贫困而被排除在求学机会之外。教科文组织的监测报告发现，当政府取消学费以后，学生入学率就会显著攀升；当政府把学校建在社区附近、并雇用女性教师时，女童便能从中获得更多益处。只要有政治意愿和积极的政策，我们眼前的障碍就一定会被攻克。”

潘基文秘书长进一步指出，教育援助能够对减少贫困、促进经济增长、改善儿童生存环境以及提高民主程度产生重要影响，因此他希望捐助方在承受经济压力的情况下，仍然能够增加教育援助。

潘基文说：“一些已经做出捐助承诺的国家现在发现自己恪守诺言或许有诸多困难；由于金融危机的影响，他们承受着预算压力。但这场危机完全源于发达国家的金融市场，那些被预先安排用以援助世界上最贫困人民的资金不应该被削减，这种做法是不对的。我呼吁所有国家履行他们做出的长期国际援助承诺。”

潘基文表示，为避免全球迄今为止在普及教育方面取得的来之不易的进展付诸东流，联合国将在今年召开有关全民教育筹资的高级别会议，以动员捐助国提供低收入国家需要的额外资金并加强国际多边教育合作框架。

来源：联合国电台