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职侦工作应依法运用侦查措施和强制措施

作者:垫江县人民检察院 吕应元
侦查措施是指人民检察院在办理刑事案件过程中,为了查明案情,收集证据,查获犯罪嫌疑人,依照法律规定进行各种专门调查工作时采取的措施。其内容主要包括讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证、视听资料、查询冻结存款、汇款、鉴定、辩认、通缉等。
    
    强制措施是指人民检察院为了有效地同职务犯罪作斗争和保障诉讼活动的顺利进行,依法对犯罪嫌疑人所采取的限制或者剥夺其人身自由的各种方法和手段。其内容主要有拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五种。
    
    在职务犯罪侦查工作中,依法、充分、灵活运用侦查措施和强制措施,是检察机关查明案情、收集固定证据、查获犯罪嫌疑人,及时破案提高办案效率的需要,对于加大办案力度,推进反腐败斗争的深入开展有着十分重要的意义。在职侦工作中,如何依法运用侦查措施和强制措施破案,既关系到办案的社会法制效果,更关系到是否严格执法的问题。笔者认为,正确运用侦查、强制措施,关键是掌握运用的时间(诉讼阶段)、手续、对象和程序四个问题。
    
    
    一、运用侦查措施和强制措施在时间上须在立案后
    
    根据刑事诉讼法第83条规定精神,人民检察院对于自己管辖内的案件,根据群众报案、控告、举报和犯罪分子自首以及自己发现的犯罪事实和犯罪嫌疑人,经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,应予立案侦查。职侦案件的侦查是检察机关在办理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件时,为搜集证据、固定证据、揭露犯罪、查缉犯罪人而进行的专门调查工作和有关的强制措施。由于职务犯罪案件主体和性质的特殊性,检察机关在《人民检察院刑事诉讼规则》中规定了立案前的初查。初查是指人民检察院在立案前通过初步调查的方法,对职务犯罪案件线索进行审查和初步调查,以获取证据,确定是否需要对案件立案侦查的诉讼活动。因此,对职务犯罪案件是否运用侦查措施和强制措施,在时间上必须是立案以后的侦查阶段,在初查阶段不得采用,对于贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪案件,一经立案,为搜集证据、固定证据、查实犯罪人,就可以依法对犯罪嫌疑人进行讯问,围绕犯罪嫌疑人进行搜查、扣押物证书证、鉴定、勘验检查、追捕和对其拘传、拘留、逮捕、监视居住或取保候审。当然,采取何种侦查措施和强制措施,应根据案情的具体情况确定。在案件的初查阶段,不能采取任何侦查措施和强制措施。
    
    
    二、运用侦查措施和强制措施在手续上须依法批准
    
    职侦案件立案后可以采取侦查措施和强制措施,并非立案后就可以随便采取。侦查中是否采取侦查措施和强制措施,采取什么侦查措施和哪种强制措施,应根据案情的实际需要确定,并依法批准。拘传应当经检察长批准、签发拘传证;取保候审、监视居住、拘留须经检察长决定;逮捕应由检察长决定,重大案件须经检察委员会讨论决定。对具有各级人民代表大会代表身份的犯罪嫌疑人需拘留或逮捕的,应报请同级人民代表大会或同级人大常委会许可。侦查中,若需要采取搜查、鉴定、扣押物证书证、冻结查询银行存款、勘验检查、追捕等侦查措施和有关技侦手段,必须经检察长同意,必要时报请上级专门机关批准。
    
    
    三、运用侦查措施和强制措施的适用只能围绕犯罪嫌疑人进行
    
    运用侦查措施和强制措施的目的是为了搜集、固定犯罪证据,查实犯罪嫌疑人。因此,在侦办职务犯罪案件中,除询问证人被害人外,搜查、扣押物证书证、冻结查询银行存款、勘验检查、鉴定、缉捕、讯问等侦查措施和逮捕、拘留、拘传、监视居住、取保候审等强制措施,只能针对犯罪嫌疑人,只对犯罪嫌疑人适用。对任何证人和其他案件关系人都不得使用侦查措施和强制措施,也不得变相使用,否则就是违法。
    
    
    四、运用侦查措施和强制措施必须按法定程序进行
    
    在案侦工作中对犯罪嫌疑人采取侦查措施和强制措施,应按照刑事诉讼法的规定进行。对犯罪嫌疑人的住宅、办公地点等进行搜查时,必须向被搜查人出示搜查证,搜查妇女身体应由女工作人员进行,搜查时应当有被搜查人或者他的家属、邻居等见证人在场,只能搜查与犯罪有关的物品、文件,搜查到的犯罪证据须扣押的应出据扣押清单,搜查时要文明,不能把搜查变成抄家。讯问犯罪嫌疑人和询问证人,应由2名以上侦查人员进行,不得引供、诱供、刑讯逼供和暴力取证。讯问犯罪嫌疑人应在看守所或检察机关的讯问室进行,对证人不得使用械具。拘传一次的持续时间最长不得超过12小时,不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。取保候审最长不得超过12个月。监视居住不得超过6个月,并由公安机关执行,必要时检察院可以协助执行。拘留决定作出后,应当送达公安机关执行,必要时检察机关可以协助公安机关执行。拘留羁押期限为10日,特殊情况下可以延长1日至4日。需要对犯罪嫌疑人逮捕的,应符合逮捕条件,经检察长决定后由公安机关执行。在侦办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件时,必须根据案情的需要,该采取强制措施的必须及时依法采取,该运用哪种侦查措施必须适时运用,充分发挥侦查措施和强制措施的作用,提高破案率,促进职侦工作的开展。
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