立法聚焦：四川：物管纠纷多 代表提议制定《物业管理条例》

"每个月交了那么多物管费，结果好像他们就是守守门、扫扫地，怎么都觉得这物管费交得不划算！"家住成都城南某花园小区的王女士提起物管，颇有些不满。她认为，现在很多物管服务并不规范，但收费却不断上涨，"真的该有相关法律来管管了！"
    为解决好市民关心的问题，使物管能规范化并有法可依，日前，来自成都代表团的省人大代表钟祖祥等19人在提交的第35号议案中建议制定《四川省物业管理条例》。记者近日通过四川省建设厅和省人大法工委了解到，相关研究目前正在进行中，但还要等《物权法》出台后才可进入立法程序。
    
    会外·市民烦恼
    纠纷不断物管居民难相处
    
    随着房地产业的蓬勃发展，各种楼盘、小区如雨后春笋般源源不断地出现，"物管公司"这个曾经陌生的词语早已成了人们生活中的一部分。但各种原因导致的物管纠纷也随之而来，说起和物管之间的"相处"，不少市民直摇头："有物管还不如没有！"
    最近，成都城南某小区的全体业主就正在和物管闹矛盾："一周内，小区丢了5辆自行车！"原来，小区内近来频频丢车的现象引起大家的一致不满，再加上很多居民认为物管公司服务不到位，"该打扫的公共区域都没打扫干净，小区的清洁卫生太差了！"业主们一合计，决定拒交当月物管费。这下，物管公司也不干了，你不交钱那我就不服务，结果导致小区环境越来越脏乱，经常可看到一些身份不明的人出入小区，这让居民们很是不放心。
    "构建和谐社会，我觉得首先就该从小区构建起，物管纠纷实在太伤害小区的和谐了！"听说有人大代表建议制定条例规范物管行业，该小区的居民童先生连连点头，希望这样的条例能尽快出台。
    
    会内·代表建议
    强化管理用法规整顿行业
    
    频繁发生的物管纠纷，引起省人大代表钟祖祥等人的关注。"现在物管公司和业主之间的矛盾重重、纠纷不断，物管公司也五花八门，真的应该规范一下了！"钟祖祥说，如今房屋多、小区多、物管多，物管问题涉及到千家万户，但现在的物业管理存在许多问题，如物管公司大多由开发商组建或指定、业主少有选择的余地，物管文件五花八门甚至有的物管服务协议存在"霸王条款"等。"这些纠纷发生后很难解决，主要原因就是无法可依。"
    为此，钟祖祥等人的第35号议案中提议制定《四川省物业管理条例》，并建议从物管的范围、内容，物管行政主管部门的职权，包括对物管公司的资质审核，批建、监督，仲裁业主与物管公司之间的纠纷等；物管公司的权利和义务；业主的权利和义务；业主委员会的组建及其职责；物管服务协议的主要内容等方面，制定详细可行的条例。
    
    会外·部门回应
    很有必要两年前已在研究
    
    对钟祖祥等代表的议案，相关部门作何反应？
    据省人大法工委主任张渝田介绍，目前该议案已转交至省人大财经委负责研究，研究后将通过相关程序，交由有提案权的单位进行提案。张主任还介绍，对这一问题，相关部门非常重视，也很关注，"其实早在两年前，我们就已委托西南财大的专家进行相关研究，目前已有了一些阶段性的研究成果。"他表示，制定该条例非常有必要，但由于一个条例的出台需要经过非常复杂的程序，特别是目前还需要等待《物权法》正式出台，因此该条例短期内还难以纳入立法计划。
    作为物管行业的主管部门，省建设厅法规处副处长吴城林则表示，该条例的出台极有必要，"应该说是有迫切需要的。"从立法角度来看，早在2003年，国家就已出台物管条例，但由于国家性法律法规不是很具体，而房地产行业经两三年飞速发展，目前也出现了很多新情况，发生了新变化。作为地方性条例，非常有必要对国家条例进行相应细化，同时对国家条例未明确的一些新情况也很有必要进行相应补充、完善。吴城林认为，条例的出台将为规范业主与物管企业之间的关系提供法律依据。(记者王玲 实习生李佼姣 四川在线-华西都市报)
    
    来源：法制网