导读
2005年立法计划已敲定 紧急状态法拟4月审议中国将修改、完善赌博罪司法解释 禁赌防范腐败2005年立法计划已敲定 紧急状态法拟4月审议
全国人大常委会确定今年审议31部法律草案，包括物权法等。
紧急状态法已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。昨日，记者从全国人大常委会了解到，2005年立法计划已经敲定，共安排审议3 1件法律项目，其中备受关注的紧急状态法、证券法修订案、行政强制法、反垄断法等法律草案都将在年内提请全国人大常委会各次会议审议。
2月25日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示，全国应急预案框架体系已初步形成，今后，如果遇到自然灾难、重大疫情等突发事件，中国政府将会及时启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。
紧急状态法课题组领衔专家、清华大学公共管理学院教授于安在接受采访时表示，草案率先提出了分类、分级、分期的制度模式，即国家机关行使应急权力应当以突发公共事件的种类、等级和阶段相适应，合理使用国家应急权力和公共资源。
据介绍，草案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类；按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)。
此外，纳入今年人大常委会各次会议审议的立法项目还有违法行为矫治法、物权法、企业破产法、公务员法等，待条件成熟时安排审议的法律草案有反洗钱法等。
据介绍，在安排审议的31件法律项目中，包括2004年常委会会议已经审议尚未通过的10件和安排初次审议的21件。在全部31件法律项目中，新制定的有20件，修改的有11件。其中，关于司法鉴定管理问题的决定、刑法修正案(五)、可再生能源法已在十届全国人大常委会第十四次会议上获得通过。
已安排审议法律草案(25件)
公司法(修订)、司法鉴定管理问题的决定(已通过)、刑法修正案(五)(已通过)、可再生能源法(已通过)、紧急状态法、违法行为矫治法、证券法(修订)、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、合伙企业法、妇女权益保障法、刑法修正案(六)、物权法、公证法、行政强制法、个人所得税法(修订)、审计法(修订)、反垄断法、劳动合同法、人民法院组织法(修订)、人民检察院组织法(修订)、监督法、义务教育法、反分裂国家法。
条件成熟时审议法律草案(6件)
企业所得税法、电信法、护照法、畜牧法、海岛保护法、反洗钱法。
来源：新京报
中国将修改、完善赌博罪司法解释 禁赌防范腐败
中新网3月3日电 最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合召开赌博罪司法解释专家论证会，听取有关专家、学者对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体运用法律若干问题的解释(征求意见稿)》(以下简称《解释》)的意见。
据法制日报报道，与会专家、学者围绕《解释》的司法导向、总体框架、解释原则以及罪刑的平衡性等问题进行了讨论。专家、学者认为，中央部署开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动是一项得民心、顺民意的重大举措，对遏制赌博活动、净化社会风气、有效防范腐败等问题将起到积极作用。一些专家、学者指出，打击赌博违法犯罪活动应将完善法律、严格执法和加强制度建设结合起来，严厉惩治党员领导干部的贪污、受贿、索贿、挪用公款等违法犯罪行为。
关于中国公民在境外开设赌场的问题，大部分专家、学者认为，可以依据中国刑法有关规定追究其刑事责任。关于境外赌场招揽中国公民出境参赌的问题，专家、学者指出，境外赌场每年招揽中国大批公民出境参赌，不仅导致资金大量外流，而且有损国家形象，因此，建议坚决取缔境外赌场在中国境内的代理机构，并严惩有关责任人员，以有效阻断中国公民到境外参赌的渠道。
此外，专家、学者还对开设赌场的具体条件、聚众赌博的赌资数额、以赌博为业的具体标准、赌博罪与其他罪名的数罪并罚、赌场管理人员和一般工作人员的区别等具体问题进行了深入研讨，提出了具体意见。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关部门的负责同志表示，将认真研究这些意见和建议，抓紧修改、完善《解释》，并争取尽快出台，为进一步推进专项行动、建立打击赌博违法犯罪活动长效机制提供有力的法律依据。
来源：中新网
