导读
北京：低保申请人拒绝鉴定将被视为有劳动能力人大代表建议出台《首都法》确保北京健康发展
北京：低保申请人拒绝鉴定将被视为有劳动能力
奚宇鸣
今后，低保申请人或正在享受低保待遇人员拒绝进行劳动能力鉴定的，将被视为有劳动能力，这是昨天市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局共同颁布的《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法实施细则》中规定的。
细则规定：低保申请人或正在享受低保待遇人员以完全或大部分丧失劳动能力为由，提出不进行就业服务登记的，街道（乡镇）低保经办机构应当要求其出具丧失劳动能力证明材料、残疾证等相关证明材料。丧失劳动能力证明材料包括由区级以上定点医疗机构出具的诊断证明、病历（或病历摘要）、检查及化验报告等能够证明其患病状况的具有法律效力的文书。而低保申请人或正在享受低保待遇人员劳动能力的鉴定则由区县民政部门委托本区县劳动能力鉴定机构定期进行。街道（乡镇）低保经办机构要求存在劳动能力异议的低保申请人或正在享受低保待遇人员进行劳动能力鉴定，但其拒绝的，视其为有劳动能力，并书面通知本人于通知送达之日起5日内到社保所办理就业服务登记。
《实施细则》中其他就业促进措施还包括：街道（乡镇）社保所或职介所应当在低保就业服务对象进行就业服务登记60个工作日内，为其提供三次就业推荐，并将其求职情况在《就业服务证》“职业介绍情况”的相应栏目进行记录，同时核实用工单位填写内容的真实性；正在享受低保待遇的低保就业服务对象就业后，街道（乡镇）社保所应及时告知街道（乡镇）低保经办机构。街道（乡镇）低保经办机构应及时重新核定其家庭收入。对于家庭月人均收入仍低于低保标准的及时核减差额补助标准；对于家庭月人均收入高于低保标准的，其家庭可以享受救助渐退政策。
对于享受低保待遇人员，《实施细则》中规定，有下列行为之一的：包括不进行就业服务登记的；三次不接受推荐就业的；不接受职业指导的；不接受职业培训的；两次以上拒绝参加公益性劳动的和每月公益性劳动时间少于40小时的,本人暂停享受低保待遇(有正当理由且经街道、乡镇低保经办机构核查属实的除外)，且三个月内不再次受理其低保申请。
来源：《北京青年报》
人大代表建议出台《首都法》确保北京健康发展
昨天，在市人大十二届三次会议闭幕前，部分由北京市选举的全国人大代表与市人大代表座谈。17位市人大代表争相发言，纷纷委托全国人大代表把北京面临的难点问题、百姓关注的焦点问题带到一个多月后召开的全国人代会上。
建议一：合理调控北京人口总数
北京人口规模究竟应采取何种方式有效控制成为大家一致关注的话题，陈天立代表建议国家应出台相关政策，对北京人口总数进行合理调控，过快的人口增长会给北京的发展带来巨大压力。吴守伦代表认为，国家有必要考虑出台《首都法》，确保首都全面、协调、健康发展。
建议二：足球腐败须立法根除
代表们对体育立法的关注多少有些出乎记者的预料。王玉梅代表认为，实施多年的《体育法》已不适应时代发展。《体育法》授权各行业协会管理每个行业的体育运动，比如足协管理足球。但协会本是个民间组织，而各行业协会又被赋予行政管理职能，矛盾与腐败由此产生。如果属于行政管理不当，可提请行政复议或诉讼，但民间组织的行为不当，法院拒绝受理。若以民间组织的应有方式进行监督，它又受到权威性不足的挑战。在中国反腐一定要靠改革促进。王代表因此建议，通过修改体育法来解决协会管理制度本身存在的问题。
建议三：高度重视“收入差距”
在人代会上，包玉良代表抛出的一组有关收入差距拉大的分析数据不仅引起了媒体的广泛关注，也吸引了全国人大代表的眼球。
包代表说，2000年到2004年的5年中，企业退休养老金与在职职工收入比例下降了5个百分点，同时占人均可支配收入的比例也在逐年下降。在这5年中，企业退休人员养老金平均增长250元，而城镇居民人均可支配收入增长了5288元。养老金增幅占人均可支配收入增幅的4．7％，收入差距正在拉大。就全国来讲，这一问题也普遍存在，有的失业青年要指望父母的退休金养活。就建立和谐社会而言，该问题应引起国家的高度重视。
包代表刚一讲完，全国人大代表李乾构急忙悄悄地走到他身边索要这一组数据，并把自己的名片递给包代表说，他已拟好了参加全国人代会的议案题目，准备根据包代表的这一组数据提交《减少收入差距，建设和谐社会》的议案。
来源：《北京晨报》
