导读
《国家突发公共事件总体应急预案》获得通过8起网络赌博大案破获 有关司法解释将出台北京人大常委会主任：今年将为房屋拆迁立法北京将探索建立新型未成年人审判机构
《国家突发公共事件总体应急预案》获得通过
温家宝主持召开国务院常务会议 审议并原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》
新华网北京１月２６日电 国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，听取国家突发公共事件应急预案编制工作汇报，审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》和《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》。
会议指出，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，是政府全面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，也是构建和谐社会的一项重要任务。根据党中央、国务院的部署，各地区、各部门围绕编制突发公共事件应急预案，建立健全突发公共事件的应急机制、体制和法制，做了大量很有成效的工作。经过一年多时间的努力，国家突发公共事件总体应急预案、１０５个专项和部门预案、以及绝大部分省级应急预案编制基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。预案是在立足中国国情、认真总结实践经验、吸收借鉴国外成熟做法、广泛听取各方面意见的基础上形成的。提请会议审议的《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲，规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，减少灾害损失，具有重要作用。
会议认为，全国突发公共事件应急预案编制工作已取得阶段性成果，但各种预案还需要在实践中经受检验，不断完善。当前要重点抓好以下工作：一是进一步完善各类应急预案，特别要抓好基层，包括社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作；二是加强应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制；三是组织培训和应急演练，提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能；四是抓好以预防、避险、自救、互救、减灾等为主要内容的面向全社会的宣传教育工作，不断增强公众的危机意识和自救、互救能力。
会议批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》。会议指出，青海三江源区是我国最重要、影响范围最大的生态功能区。制定并实施青海三江源自然保护区生态保护和建设规划，保护和改善其生态环境，对于惠及三江源区、促进全国可持续发展，具有重要战略意义。会议强调，三江源自然保护区生态保护和建设，要以保护和恢复生态功能、促进人与自然和谐发展、实现农牧民小康生活为目标，统筹规划、加强领导、突出重点、分步实施。（完）
来源：人民网
8起网络赌博大案破获 有关司法解释将出台
昨日，记者从北京市公安局集中打击赌博违法犯罪活动新闻通风会上获悉，为了对网络赌博的定罪量刑标准等问题给出法律依据，目前最高法院和最高检察院正在讨论制定相关的司法解释。
昨日上午９时３０分，北京市公安局副局长于泓源向媒体通报，北京警方自去年１２月上旬正式部署查禁赌博专项行动以来先后破获了公安部督办的“１０•８”专案等网络赌博案件８起，抓获涉案人员３６人，收缴涉案计算机３０台。打掉了“百家乐”、“六合彩”、“扎金花”等传统方式的聚众赌博窝点５７个，抓获涉赌人员６５３７人，收缴赌资３８６万元、赌博机７２４台，取得了第一阶段打击的胜利。
于泓源介绍，网络赌博公司很多设在境外，如同传销，呈金字塔形由一级代理不断向下发展下线，现在北京的网络赌博公司很多都是境外公司下设的二级代理公司。赌客们不需见面，只需密码相加，赌博资金基本通过银行账号或网上账号等渠道流通。因此网络赌博犯罪呈现出“两密三化”的特点，即组织严密、赌资交易诡秘；发展人员扩张化、逃避打击国际化和涉及范围社会化。为了解决网络赌博在取证和证据难以固定的难题，现北京警方已经建成全市第一个电子数据鉴定中心，鉴定结果将具有法律效力。
此外，针对目前网络赌博的处理上缺乏一定的法律依据问题，目前最高法院和最高检察院已经在讨论制定相关的司法解释，准备对网络赌博的定罪量刑标准以及网络赌博证据司法效力和法律地位等问题给出法律依据，提出具有可操作性的做法。
北京市公安局赌博违法活动举报电话６２０１８０７４，网络赌博举报电话６５２４９００６，接警网站：ｈｔｔｐ：／／ｂｊ．ｃｙ－ｂｅｒｐｏｌｉｃｅ．ｃｎ。
来源：《北京娱乐信报》
北京人大常委会主任：今年将为房屋拆迁立法
昨天，市人大常委会主任于均波在市人大常委会工作报告中表示，今年，本市还将进一步做好法规公开征求市民意见和立法听证工作。
去年通过15项法规
2004年，市人大常委会共审议通过法规15项，其中制定6项，修订3项，决定废止6项；并按照行政许可法的要求，完成了法规清理工作。常委会重点督办了保障劳动者合法权益、统筹城乡发展和促进农民增收、居住区配套设施规划建设和管理、公共卫生体系建设、保障公共安全5项议案。市十二届人大二次会议期间，代表提出的1567件建议，均按规定期限办理完毕。建议反映的问题有近70％取得进展或得到解决，代表对办理结果表示同意或满意的占84％，均比上年有所提高。
要为房屋拆迁立法
于均波在报告中谈到2005年的主要任务时说，2005年是筹办奥运，全面推进首都改革开放和现代化建设事业十分重要的一年，市人大常委会要加强和改进立法工作，提高立法质量。2005年，本市法规的制定、修订工作重点是，抓好历史文化名城保护条例、食品安全监督管理条例、大型社会活动安全管理条例、城市基础设施特许经营条例、集体土地房屋拆迁管理条例等法规的制定、修订工作；做好促进循环经济、加强矿产资源管理、促进信息化建设等方面的立法调研。进一步做好法规公开征求市民意见和立法听证工作，完善立法工作规范，发挥立法咨询专家作用，建立法规质量评估制度，不断推进立法工作民主化、科学化、规范化。今年，市人大常委会的执法检查，将主要围绕水资源保护管理及水污染防治、安全生产、食品卫生与食品安全等重点进行。
要加大监督力度
于均波在报告中还谈到了2004年工作中的差距，他表示，“面对新形势新任务，我们也清醒地看到，常委会工作还有不少差距”。这些差距包括，一是立法工作还不完全适应首都现代化建设需要，有些与人民群众切身利益密切相关的法规还没有及时制定，一些已不适应形势发展需要的法规未能适时修改或废止，有些立法工作规程还未得到很好落实，立法工作水平有待进一步提高。二是监督工作综合协调不够，有些执法检查和视察不够深入，对司法机关的监督仍显薄弱，信访工作还不适应新的形势。述职评议还应改进方式方法，增强实效。三是代表工作制度还不够完善，向代表通报情况、帮助代表知情知政不够，闭会期间代表活动仍需加强，对有的建议承办部门“解释多措施少、重答复轻办理”的现象还应加大督促力度。四是常委会工作水平仍需提高，各专门委员会的工作制度不够健全，机关自身建设仍需加强。这些问题需要我们认真对待，加以改进；同时真诚地欢迎各位代表，对常委会的工作提出意见和建议。
来源：《北京娱乐信报》
北京将探索建立新型未成年人审判机构
昨天，市高级人民法院院长秦正安在向市十二届人大三次会议作工作报告时称，2005年，本市将探索建立新型未成年人审判机构，专门审理未成年人犯罪以及涉及未成年人权益保护的民事、行政案件，同时，配合有关部门做好对判处非监禁刑的未成年罪犯的社区矫正和帮教工作。
秦正安在报告中称，今年全市法院将全面发挥审判职能作用，为构建和谐社会首善之区提供司法保障。同时努力践行司法为民，依法保障当事人合法权益。全市法院将在继续探索司法为民新举措方面狠下工夫。扩大诉讼费减缓免的适用范围，进一步做实司法救助工作；在严格执行证据规则的同时，对偏远地区当事人证据意识欠缺的案件，做好依职权调查取证工作；继续扩大裁判文书公开的范围，向社会公开全部专利、商标行政案件裁判文书。
报告显示，本市法院2004年共受理刑事、民商事和知识产权、行政以及执行等各类案件308180件，办结303232件，同比分别上升13％和11．6％。受理案件类型超过500种，几乎涉及首都发展的方方面面。在审结的案件中，解决诉讼标的总金额594．2亿余元，同比上升3．1％。当年，加强了对国家赔偿案件的审理工作，全年依法受理案件24件，赔偿金额34．7万元。在努力提高案件质量的同时，法院还高度重视检察机关依法提起抗诉案件的审理工作。全年共审结102件刑事、民事抗诉案件，除检察机关主动撤诉的13件外，对原判确有错误的22件依法予以了改判。在进一步加强司法领域的人权保障方面，坚持刑事证据证明标准，准确适用法律，确保无罪的公民不受法律追究，全年共依法宣告无罪25人。
来源：《北京娱乐信报》
